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關(guān)于國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題的通知

組通字[2017]38號  2017年9月15日

全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議明確指出，落實國有企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)，按照上年度職工工資總額的一定比例安排，納入企業(yè)管理費(fèi)用稅前列支。為落實好這一要求，根據(jù)黨章及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和國家有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)將國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題通知如下。

一、國有企業(yè)（包括國有獨(dú)資、全資和國有資本絕對控股、相對控股企業(yè)）黨組織工作經(jīng)費(fèi)主要通過納入管理費(fèi)用、黨費(fèi)留存等渠道予以解決。納入管理費(fèi)用的部分，一般按照企業(yè)上年度職工工資總額1%的比例安排，每年年初由企業(yè)黨組織本著節(jié)約的原則編制經(jīng)費(fèi)使用計劃，由企業(yè)納入年度預(yù)算。

學(xué)習(xí)筆記：適用對象-國有企業(yè)（包括國有獨(dú)資、全資和國有資本絕對控股、相對控股企業(yè)）、非公有制企業(yè)黨組織。

二、納入管理費(fèi)用的黨組織工作經(jīng)費(fèi)，實際支出不超過職工年度工作薪金總額1%的部分，可以據(jù)實在企業(yè)所得稅前扣除。年末如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。累計結(jié)轉(zhuǎn)超過上一年度職工工資總額2%的，當(dāng)年不再從管理費(fèi)用中安排。

學(xué)習(xí)筆記：費(fèi)用限額-

凡屬黨費(fèi)使用范圍的，先從留存黨費(fèi)中開支，不足部分從納入管理費(fèi)用列支的黨組織工作經(jīng)費(fèi)中支出。

國有企業(yè)黨組織

1、國有企業(yè)（包括國有獨(dú)資、全資和國有資本絕對控股、相對控股企業(yè)）黨組織工作經(jīng)費(fèi)主要通過納入管理費(fèi)用、黨費(fèi)留存等渠道予以解決。納入管理費(fèi)用的部分，一般按照企業(yè)上年度職工工資總額1%的比例安排，每年年初由企業(yè)黨組織本著節(jié)約的原則編制經(jīng)費(fèi)使用計劃，由企業(yè)納入年度預(yù)算。

2、納入管理費(fèi)用的黨組織工作經(jīng)費(fèi)，實際支出不超過職工年度工作薪金總額1%的部分，可以據(jù)實在企業(yè)所得稅前扣除。年末如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。累計結(jié)轉(zhuǎn)超過上一年度職工工資總額2%的，當(dāng)年不再從管理費(fèi)用中安排。

非公有制黨組織

根據(jù)《中華人民共和國公司法》“公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件”規(guī)定和中辦發(fā)〔2012〕11 號文件“建立并落實稅前列支制度”等要求，非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)列支，不超過職工年度工資薪金總額1%的部分，可以據(jù)實在企業(yè)所得稅前扣除。

三、納入管理費(fèi)用的黨組織工作經(jīng)費(fèi)必須用于企業(yè)黨的建設(shè)，使用范圍主要包括：（1）開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，召開黨內(nèi)會議，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三會一課”、主題黨日，培訓(xùn)黨員、入黨積極分子和黨務(wù)工作者，訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設(shè)備，進(jìn)行黨內(nèi)宣傳，攝制黨員電教片；（2）組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)和黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊、黨員志愿服務(wù)等主題實踐活動；（3）表彰獎勵先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；（4）黨組織換屆、流動黨員管理、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨旗黨徽配備、黨建工作調(diào)查研究；（5）走訪、慰問、補(bǔ)助生活困難黨員和老黨員；（6）租賃和修繕、維護(hù)黨組織活動場所，新建、購買活動設(shè)施，研發(fā)和維護(hù)黨建工作信息化平臺；（7）其他與黨的建設(shè)直接相關(guān)的工作。凡屬黨費(fèi)使用范圍的，先從留存黨費(fèi)中開支，不足部分從納入管理費(fèi)用列支的黨組織工作經(jīng)費(fèi)中支出。

學(xué)習(xí)筆記：費(fèi)用范圍。

四、黨組織工作經(jīng)費(fèi)要向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線傾斜，重視關(guān)心關(guān)愛基層，定期下?lián)芑鶎狱h支部工作經(jīng)費(fèi)，保證黨支部活動需要，以利于黨支部在教育管理監(jiān)督黨員、組織宣傳服務(wù)職工群眾、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

五、嚴(yán)格黨組織工作經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保節(jié)約使用、用得其所、用出實效。黨費(fèi)的收繳、使用和管理，要嚴(yán)格按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。納入管理費(fèi)用的部分，要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，接受企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)審計部門的監(jiān)督。企業(yè)黨組織要定期向黨員大會或黨員代表大會報告黨組織工作經(jīng)費(fèi)收支情況，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。上級企業(yè)黨組織要加強(qiáng)對黨組織工作經(jīng)費(fèi)使用情況的日常監(jiān)督，并定期進(jìn)行檢查。各級組織、財政、稅務(wù)部門和國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，涉嫌違紀(jì)的移交紀(jì)檢檢查機(jī)關(guān)處理。

六、集體所有制企業(yè)參照上述規(guī)定執(zhí)行。

各地區(qū)各有關(guān)部門和國有企業(yè)可根據(jù)實際需要制定具體實施辦法。

學(xué)習(xí)筆記：對于上述費(fèi)用發(fā)生，根據(jù)兩個文件均明確屬于管理費(fèi)用即與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)。我們就可以得出這樣的結(jié)論：

1、增值稅一般納稅人，可取得所述開支范圍相關(guān)增值稅專用發(fā)票，除走訪、慰問、補(bǔ)助生活困難黨員支出外，其他情形均可按規(guī)定抵扣進(jìn)項稅額。

2、表彰優(yōu)秀黨員獲得獎金，應(yīng)計入當(dāng)月工資中，合并計算繳納個人所得稅；

3、取得補(bǔ)助生活困難對象，按規(guī)定不需繳納個人所得稅；

4、會計處理

計提

一般按照企業(yè)上年度職工工資總額1%的比例安排，每年年初由企業(yè)黨組織本著節(jié)約的原則編制經(jīng)費(fèi)使用計劃，由企業(yè)納入年度預(yù)算。

會計處理：

借：管理費(fèi)用-黨組織工作經(jīng)費(fèi)

         貸：其他應(yīng)付款（專項應(yīng)付款）-黨組織工作經(jīng)費(fèi)

注：計提部分企業(yè)所得稅前不得扣除！

使用

納入管理費(fèi)用的黨組織工作經(jīng)費(fèi)，實際支出不超過職工年度工作薪金總額1%的部分，可以據(jù)實在企業(yè)所得稅前扣除。

年末如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。

累計結(jié)轉(zhuǎn)超過上一年度職工工資總額2%的，當(dāng)年不再從管理費(fèi)用中安排。

實際使用：

借：其他應(yīng)付款（專項應(yīng)付款）-黨組織工作經(jīng)費(fèi)

        貸：銀行存款等

注：使用部分不超限額可以扣除！

5、企業(yè)所得稅申報表填寫，應(yīng)將該類費(fèi)用通過《中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表》（A類，2017年版），A105000《納稅調(diào)整項目明細(xì)表》第29行“（十六）黨組織工作經(jīng)費(fèi)”：填報納稅人根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，為創(chuàng)新基層黨建工作、建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度發(fā)生的黨組織工作經(jīng)費(fèi)及納稅調(diào)整情況。

相關(guān)文件：

關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題的通知