吉林省科學技術(shù)廳 吉林省財政廳 國家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局

關(guān)于印發(fā)《吉林省技術(shù)合同認定登記管理辦法》的通知

各有關(guān)單位：

為規(guī)范全省技術(shù)合同認定登記工作，加速技術(shù)要素市場化配置，確?？萍汲晒D(zhuǎn)化政策落地，依據(jù)國家和吉林省技術(shù)合同認定登記相關(guān)法律法規(guī)，吉林省科學技術(shù)廳會同吉林省財政廳、國家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局修訂了《吉林省技術(shù)合同認定登記管理辦法》，現(xiàn)正式印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

附件：吉林省技術(shù)合同認定登記管理辦法

2024年6月21日

吉林省技術(shù)合同認定登記管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全省技術(shù)合同認定登記工作，加速技術(shù)要素市場化配置，確保科技成果轉(zhuǎn)化政策落地，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《吉林省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《吉林省技術(shù)市場條例》《技術(shù)合同認定登記工作指引》(國科火字〔2022〕159號)《技術(shù)合同認定規(guī)則》(國科發(fā)政字〔2001〕253號)等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合吉林省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在吉林省行政區(qū)域內(nèi)進行的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)合同的認定登記工作。

第三條 吉林省科學技術(shù)廳(以下簡稱“省科技廳”)負責全省技術(shù)合同認定登記管理和相關(guān)政策的落實工作，統(tǒng)籌全省技術(shù)合同認定登記機構(gòu)(以下簡稱“登記機構(gòu)”)的設(shè)立、變更和撤銷，對全省技術(shù)合同認定登記工作開展監(jiān)督檢查和考核，定期組織開展技術(shù)合同登記人員(以下簡稱“登記人員”)培訓。

第四條 市(州)和縣(市、區(qū))科學技術(shù)主管部門負責組織轄區(qū)內(nèi)的技術(shù)合同認定登記工作，督促技術(shù)合同認定登記機構(gòu)將技術(shù)合同認定登記數(shù)據(jù)及時、準確、安全上傳“全國技術(shù)合同管理與服務(wù)系統(tǒng)”。

第二章 登記機構(gòu)

第五條 登記機構(gòu)負責對技術(shù)合同登記主體所提交的合同文本和有關(guān)材料進行獨立、客觀、公正的審核與登記，應(yīng)當具備以下條件：

1.在本省注冊，具備獨立法人資格的行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)或社會團體;

2.具有專門開展技術(shù)合同認定登記工作的固定辦公場所和設(shè)施條件;

3.有3名(含)以上具備技術(shù)合同登記和統(tǒng)計工作能力的專、兼職登記人員;

4.具備規(guī)范的技術(shù)合同認定登記工作流程，建有崗位責任制度、AB角工作制度、考核制度和廉政風險防控制度。

第六條 登記人員應(yīng)當具備以下條件：

1.具有大專以上學歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱;

2.具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識、政策水平和良好的職業(yè)道德;

3.經(jīng)省級以上技術(shù)合同認定登記工作主管部門培訓考核合格，取得證書，具備上崗能力。

第七條 設(shè)立登記機構(gòu)應(yīng)當遵循合理布局、方便登記的原則，由符合條件的單位申請，所在市(州)科學技術(shù)主管部門推薦，省科技廳審核批準。

第八條 登記機構(gòu)不得將技術(shù)合同認定登記工作對外委托，不得收取與技術(shù)合同認定登記相關(guān)的任何費用。

第九條 省科技廳每年對登記機構(gòu)開展監(jiān)督檢查和考核評價。對管理混亂、違規(guī)登記、統(tǒng)計失實的登記機構(gòu)，停止其登記工作并責令限期整改。登記機構(gòu)應(yīng)當在限期內(nèi)完成整改，所在市(州)和縣(市、區(qū))科學技術(shù)主管部門應(yīng)當監(jiān)督落實整改。

第十條 登記機構(gòu)未按要求整改、不符合設(shè)立的基本條件或主動申請撤銷的，經(jīng)省科技廳批準后，撤銷其登記機構(gòu)資格。

第十一條 登記機構(gòu)應(yīng)當做好登記人員培養(yǎng)和人才儲備，組織相關(guān)人員定期參加培訓，提高登記人員業(yè)務(wù)能力和水平。

第十二條 登記機構(gòu)及登記人員應(yīng)當增強服務(wù)意識，優(yōu)化技術(shù)合同認定登記辦事流程，提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。

第三章 認定登記

第十三條 技術(shù)合同認定登記統(tǒng)一由賣方(進口合同由買方)按照自愿原則在所屬地域內(nèi)選擇登記機構(gòu)進行一次性登記。

第十四條 技術(shù)合同登記主體(以下簡稱“登記主體”)為具備完全民事行為能力和民事權(quán)利能力的自然人、法人或非法人組織。

第十五條 登記主體應(yīng)當按照以下流程進行注冊登記：

1.實名認證：登記主體登錄科學技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺官網(wǎng)(網(wǎng)址https://fuwu.most.gov.cn)進行用戶實名認證。

2.注冊信息：登記主體通過“全國技術(shù)合同管理與服務(wù)系統(tǒng)”(網(wǎng)址https://ctmht.chinatorch.org.cn/admin/login)完善注冊信息，登記機構(gòu)審核通過后，登記主體申請登記技術(shù)合同。

第十六條 登記主體通過“全國技術(shù)合同管理與服務(wù)系統(tǒng)”上傳技術(shù)合同及相關(guān)材料信息，提交登記機構(gòu)審核。

第十七條 申請認定登記的技術(shù)合同應(yīng)當為已生效并在有效期內(nèi)合同。

第十八條 登記主體需按照有關(guān)規(guī)定向登記機構(gòu)提交合同書(合同書可參照使用由科學技術(shù)部印制的《技術(shù)合同示范文本》)、相關(guān)附件、證明材料等文本或電子文檔。采用其他書面形式訂立的合同，應(yīng)當符合《中華人民共和國民法典》對技術(shù)合同的有關(guān)規(guī)定要求。

申請登記的技術(shù)合同及附件為外文形式的，登記主體應(yīng)當同時提交與原合同釋義相同的中文副本及中外文對照一致性承諾書等材料。

對涉及國家秘密的技術(shù)合同，登記主體應(yīng)當按照有關(guān)要求進行脫密處理和保密管理，登記時需提交由本單位保密部門開具的脫密證明。

第十九條 登記主體報送的材料應(yīng)當真實完整、印章齊備、裝訂整齊、字跡清晰。合同書、相關(guān)附件、證明材料應(yīng)當具有明確的合同主體、合同期限、項目名稱、技術(shù)標的、技術(shù)合同成交額、技術(shù)交易額等內(nèi)容，技術(shù)內(nèi)容應(yīng)當詳實、具體。

第二十條 登記機構(gòu)主要審查登記主體提交的合同是否屬于技術(shù)合同、技術(shù)合同分類、核定技術(shù)交易額。

技術(shù)合同成交額即合同交易總額，是指技術(shù)合同成交項目的總金額。

技術(shù)交易額是指從合同交易總額中扣除購置設(shè)備、儀器、零部件、原材料等非技術(shù)性費用后的剩余金額。但合理數(shù)量標的物的直接成本不計入非技術(shù)性費用。

第二十一條 登記機構(gòu)對符合認定登記條件的技術(shù)合同予以認定登記并出具《技術(shù)合同登記證明》。

登記機構(gòu)認為合同內(nèi)容不完整或相關(guān)附件、證明材料不齊全的，應(yīng)當要求登記主體在規(guī)定時間內(nèi)及時補正。

申請認定登記的合同中，屬于《技術(shù)合同認定規(guī)則》中不予登記情況的，登記機構(gòu)不得予以登記。

第二十二條 省科技廳要加強對大額技術(shù)合同(合同交易額一般不低于500萬元人民幣)的管理、監(jiān)督和檢查。

登記機構(gòu)對存在爭議的技術(shù)合同應(yīng)當組織專家論證，按照專家論證意見進行登記。

第二十三條 登記機構(gòu)應(yīng)當自受理認定登記申請之日起10日內(nèi)作出是否予以認定登記的決定。

因合同內(nèi)容不完整或有關(guān)附件不齊全需補正材料的，自補正之日起計算受理時限。

大額技術(shù)合同以及存在爭議的技術(shù)合同不受登記時限限制。

第二十四條 已認定登記的技術(shù)合同，經(jīng)當事各方協(xié)商一致變更合同內(nèi)容的，應(yīng)當由登記主體向原登記機構(gòu)提出變更申請并出具相關(guān)證明，由原登記機構(gòu)進行審核。符合變更條件的，登記機構(gòu)按規(guī)定程序予以變更登記內(nèi)容。

第二十五條 已認定登記的技術(shù)合同，經(jīng)當事各方協(xié)商一致解除的，應(yīng)當由登記主體向原登記機構(gòu)申請撤銷并出具相關(guān)證明。登記機構(gòu)審核確認后，向省科技廳提出申請，由省科技廳報送至國家主管部門，在“全國技術(shù)合同管理與服務(wù)系統(tǒng)”中予以撤銷。

第二十六條 已變更或解除的技術(shù)合同涉及免稅或享受其他優(yōu)惠政策的，合同當事人按照有關(guān)規(guī)定需補繳稅款或返還已得到的政策優(yōu)惠，應(yīng)當及時向相關(guān)部門申請辦理。

第二十七條 登記機構(gòu)要做好技術(shù)合同認定登記檔案的整理和歸檔工作，已登記的技術(shù)合同在登記機構(gòu)的保管期限為登記之日起5年。

對財政資金支持項目訂立的技術(shù)合同，登記主體具有健全的檔案機構(gòu)，能夠提供檔案長久安全保管場所和設(shè)施的，在向登記機構(gòu)出具檔案存放相關(guān)說明的情況下，技術(shù)合同相關(guān)檔案材料可由登記主體保管。

對涉及國家安全、社會公共利益的數(shù)據(jù)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;涉及商業(yè)秘密和個人隱私的數(shù)據(jù)，應(yīng)當按照有關(guān)法律規(guī)定，予以保密。

登記主體應(yīng)當妥善保存已登記的技術(shù)合同文本和登記證明等材料，按照相關(guān)部門要求留存?zhèn)洳椤?/p>

第四章 促進與保障

第二十八條 各級科學技術(shù)主管部門要做好有關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳、貫徹和落實工作。積極推動經(jīng)認定登記的技術(shù)合同按照有關(guān)規(guī)定享受增值稅、企業(yè)所得稅、研發(fā)費用加計扣除和個人所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策;科技成果轉(zhuǎn)化獎勵提取，技術(shù)交易后補助等專項政策。

第二十九條 各級科學技術(shù)主管部門要加強對專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)、培訓工作，支持技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)提高科技服務(wù)能力。

第三十條 各級科學技術(shù)主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定合理安排技術(shù)合同認定登記管理工作經(jīng)費。

第三十一條 鼓勵各市(州)根據(jù)本地實際制定加強技術(shù)合同認定登記工作的配套支持政策，完善服務(wù)機制，規(guī)范工作流程。

第五章 法律責任

第三十二條 登記機構(gòu)及登記人員泄露國家秘密和技術(shù)合同商業(yè)秘密(包括經(jīng)營信息和技術(shù)信息)，給國家、登記主體造成損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任;涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

第三十三條 登記機構(gòu)及登記人員在技術(shù)合同認定登記工作中營私舞弊、收受賄賂、玩忽職守、濫用職權(quán)的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分;涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

第三十四條 登記主體應(yīng)當確保在技術(shù)合同認定登記過程中提交的信息真實有效。弄虛作假、騙取技術(shù)合同登記證明的，按照《吉林省技術(shù)市場條例》有關(guān)規(guī)定處理，納入科研誠信失信記錄;涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

第三十五條 存在下列情形之一的，免于追究登記機構(gòu)和登記人員責任：

1.因登記依據(jù)不明確或者對有關(guān)事實和依據(jù)的理解認識不一致，致使核定技術(shù)合同成交額或技術(shù)交易額出現(xiàn)偏差的，但故意的除外;

2.因登記主體隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料導致作出錯誤判斷，且已按規(guī)定履行審查職責的;

3.依據(jù)專家論證意見作出登記決定，且已按規(guī)定履行審查職責的;

4.其他依法不應(yīng)追究責任的情形。

第六章 附則

第三十六條 本辦法由省科技廳負責解釋。

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《吉林省技術(shù)合同認定登記管理辦法》(吉科辦字〔2010〕8號)同時廢止。