財政部 國家林草局

關(guān)于印發(fā)《濕地恢復(fù)費繳納和使用管理暫行辦法》的通知

財稅〔2024〕15號    2024-04-29

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、林業(yè)草原主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、林業(yè)和草原局，大興安嶺林業(yè)集團公司：

根據(jù)《中華人民共和國濕地保護法》有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范濕地恢復(fù)費繳納、使用及管理，加強濕地保護，財政部、國家林草局制定了《濕地恢復(fù)費繳納和使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：

濕地恢復(fù)費繳納和使用管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范濕地恢復(fù)費繳納、使用及管理，加強濕地保護，確保濕地生態(tài)功能穩(wěn)定，保障生態(tài)安全，促進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國濕地保護法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條濕地恢復(fù)費的繳納、使用和管理適用本辦法。

第三條濕地恢復(fù)費繳納使用工作應(yīng)當(dāng)堅持保護優(yōu)先、科學(xué)計量、系統(tǒng)修復(fù)、嚴(yán)格管理的原則，發(fā)揮濕地恢復(fù)費在促進不占少占濕地、落實濕地總量管控目標(biāo)、推動濕地保護提質(zhì)增效等方面的積極作用。

第四條濕地恢復(fù)費的繳納、使用和管理，應(yīng)當(dāng)接受財政、審計部門和上級林業(yè)草原等主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章繳納

第五條除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍及蓄滯洪區(qū)內(nèi)的濕地外，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用重要濕地，且沒有條件恢復(fù)、重建的，占用單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納濕地恢復(fù)費。

前款所稱重要濕地包括國家重要濕地（含國際重要濕地）和省級重要濕地。

第六條占用重要濕地的，由被占用濕地所在地縣級以上（含縣級，下同）人民政府林業(yè)草原主管部門或者同級人民政府授權(quán)部門征收濕地恢復(fù)費。

占用大興安嶺林業(yè)集團公司范圍內(nèi)重要濕地的，由國務(wù)院林業(yè)草原主管部門征收濕地恢復(fù)費。

第七條濕地恢復(fù)費繳納標(biāo)準(zhǔn)按照恢復(fù)不少于被占用濕地面積的生態(tài)服務(wù)功能所需要的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、自然恢復(fù)和人工修復(fù)等費用，以及恢復(fù)期和修復(fù)期的生態(tài)服務(wù)功能價值損失進行核定。具體繳納標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）占用重要濕地的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為每平方米不低于200元。

各省、自治區(qū)、直轄市財政部門會同同級林業(yè)草原主管部門、人民政府授權(quán)部門在上述下限標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本地濕地資源稟賦、恢復(fù)重建成本、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，制定本省、自治區(qū)、直轄市具體繳納標(biāo)準(zhǔn)。

（二）占用重要濕地中的紅樹林濕地、泥炭沼澤濕地、濱海濕地的，按照本條第（一）項繳納標(biāo)準(zhǔn)的3倍執(zhí)行。

占用大興安嶺林業(yè)集團公司范圍內(nèi)重要濕地的，按照所在地區(qū)的濕地恢復(fù)費繳納標(biāo)準(zhǔn)征收。

第八條濕地恢復(fù)費征收部門應(yīng)當(dāng)在占用單位依法獲得占用重要濕地批準(zhǔn)后5個工作日內(nèi)，根據(jù)審核同意的占用重要濕地實際情況，核算濕地恢復(fù)費征收額，并向占用單位開具濕地恢復(fù)費繳納通知單。繳納通知單應(yīng)當(dāng)載明占用重要濕地面積、類型、繳納標(biāo)準(zhǔn)、繳納金額、繳納方式、繳納地點等事項。

占用單位應(yīng)在收到濕地恢復(fù)費繳納通知單的10個工作日內(nèi)一次性繳納濕地恢復(fù)費。

第九條因建設(shè)濕地保護和修復(fù)工程設(shè)施，濕地管理單位占用所轄濕地免征濕地恢復(fù)費。

法律、行政法規(guī)或國務(wù)院規(guī)定減征、免征、緩征濕地恢復(fù)費的，從其規(guī)定。

第十條除本辦法規(guī)定外，任何單位和個人不得擅自減征、免征、緩征濕地恢復(fù)費，不得改變濕地恢復(fù)費征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。濕地恢復(fù)費征收部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公示濕地恢復(fù)費的征收依據(jù)、繳納標(biāo)準(zhǔn)、征收主體、征收程序等。

第十一條征收濕地恢復(fù)費應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)隸屬關(guān)系使用財政部或省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频姆嵌愂杖腩惼睋?jù)。

第三章入庫

第十二條國務(wù)院林業(yè)草原主管部門征收的濕地恢復(fù)費，全額繳入中央國庫；縣級以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門和同級人民政府授權(quán)部門征收的濕地恢復(fù)費，全額繳入省級國庫。

第十三條濕地恢復(fù)費實行國庫集中收繳方式，具體繳庫辦法按照財政部和省級財政部門非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條占用重要濕地項目未實施且未導(dǎo)致濕地面積減少或者質(zhì)量下降,以及其他事項需要退付濕地恢復(fù)費的，占用單位向濕地恢復(fù)費征收部門提出退付申請。濕地恢復(fù)費征收部門審核后，按規(guī)定向同級財政部門申請辦理濕地恢復(fù)費退付手續(xù)。財政部門收到退付申請后，應(yīng)當(dāng)及時辦理收入退付手續(xù)。

第四章使用管理

第十五條濕地恢復(fù)費納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排使用。

第十六條國務(wù)院林業(yè)草原主管部門征收的濕地恢復(fù)費，列入中央財政預(yù)算管理。

縣級以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門和同級人民政府授權(quán)部門征收的濕地恢復(fù)費，列入省級財政預(yù)算管理。

第十七條濕地恢復(fù)費有關(guān)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第十八條濕地恢復(fù)費實行收入和支出分離制度，任何部門、單位和個人不得隱瞞、滯留、截留、挪用或者坐支。

第五章法律責(zé)任

第十九條單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理：

（一）擅自減免濕地恢復(fù)費或者改變濕地恢復(fù)費征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的濕地恢復(fù)費的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的濕地恢復(fù)費的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將濕地恢復(fù)費繳入國庫的；

（五）違反規(guī)定使用濕地恢復(fù)費的；

（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

第二十條濕地恢復(fù)費征收、使用管理有關(guān)部門的工作

人員違反本辦法規(guī)定，在濕地恢復(fù)費征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第六章附則

第二十一條各省、自治區(qū)、直轄市財政部門、林業(yè)草原主管部門可結(jié)合實際，會同同級人民政府授權(quán)部門根據(jù)本辦法制定具體實施細則，并報財政部、國家林草局備案。

第二十二條本辦法由財政部、國家林草局負責(zé)解釋。

第二十三條本辦法實施期限自2024年7月1日起至2029年6月30日止。期滿后，根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定以及濕地保護恢復(fù)工作形勢的需要評估確定后續(xù)政策。

地方文件：

吉林省財政廳 吉林省林業(yè)和草原局

關(guān)于印發(fā)《吉林省濕地恢復(fù)費繳納和使用管理實施細則》的通知

吉財稅〔2024〕558號    2024-07-26

各市（州）、長白山管委會、梅河新區(qū)、各縣（市）財政局，各市（州）、各縣（市、區(qū)）林業(yè)和草原主管部門，長白山保護局，吉林森工集團、長白山森工集團、各重點國有林區(qū)森工企業(yè)、各森林經(jīng)營局：

根據(jù)《財政部 國家林草局關(guān)于印發(fā)<濕地恢復(fù)費繳納和使用管理暫行辦法>的通知》（財稅〔2024〕15號）有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范濕地恢復(fù)費繳納、使用及管理，結(jié)合我省實際，制定本細則，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：

吉林省濕地恢復(fù)費繳納和使用管理實施細則

第一條 為規(guī)范吉林省濕地恢復(fù)費繳納、使用及管理，根據(jù)《財政部 國家林草局關(guān)于印發(fā)<濕地恢復(fù)費繳納和使用管理暫行辦法>的通知》（財稅〔2024〕15號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合吉林省實際，制定本細則。

第二條 吉林省域內(nèi)濕地恢復(fù)費的繳納、使用和管理適用本細則。

第三條 除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍及蓄滯洪區(qū)內(nèi)的濕地外，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用重要濕地，且沒有條件恢復(fù)、重建的，占用單位應(yīng)當(dāng)按照本細則規(guī)定繳納濕地恢復(fù)費。

前款所稱重要濕地包括國家重要濕地（含國際重要濕地）和省級重要濕地。

吉林省域內(nèi)重要濕地包括列入《國際濕地公約》的國際重要濕地，由國家林草局認定發(fā)布的國家重要濕地，以及經(jīng)吉林省人民政府同意認定發(fā)布的本省重要濕地。

第四條 占用重要濕地的，由被占用濕地所在地縣級以上（含縣級，下同）人民政府林業(yè)草原主管部門（以下簡稱執(zhí)收部門）征收濕地恢復(fù)費。

第五條 濕地恢復(fù)費繳納標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）占用省級重要濕地的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為每平方米200元。

（二）占用省級重要濕地中的泥炭沼澤濕地，繳納標(biāo)準(zhǔn)為每平方米600元。

（三）占用國家重要濕地（含國際重要濕地）的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為每平方米300元。

（四）占用國家重要濕地（含國際重要濕地）中的泥炭沼澤濕地，繳納標(biāo)準(zhǔn)為每平方米1000元。

第六條 濕地恢復(fù)費實行國庫集中收繳方式，由各級執(zhí)收部門分別向同級財政部門提出申請，批復(fù)后開通繳費權(quán)限和賬號，對接非稅收入收繳電子化系統(tǒng)，通過非稅收入收繳電子化系統(tǒng)提供的繳款碼直接繳入國庫。

第七條 執(zhí)收部門應(yīng)當(dāng)在占用單位依法獲得占用重要濕地批準(zhǔn)后5個工作日內(nèi)，根據(jù)審核同意的占用重要濕地實際情況，核算濕地恢復(fù)費征收額，并向占用單位開具附有繳款碼的《吉林省非稅收入電子繳款通知書》。

占用單位應(yīng)在收到濕地恢復(fù)費繳款通知書的7個自然日內(nèi)，憑繳款碼通過代理銀行一次性繳納濕地恢復(fù)費。

占用單位繳費后，執(zhí)收部門應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)或繳費人提供的有效付款憑證核實繳費，并根據(jù)占用單位需要，換開紙質(zhì)《吉林省非稅收入一般繳款書》加蓋印章，作為收款收據(jù)?！都质》嵌愂杖胍话憷U款書》應(yīng)在備注中載明收費政策依據(jù)、占用重要濕地面積、類型、繳納時限、繳納地點等事項。

第八條 執(zhí)收部門征收濕地恢復(fù)費需使用吉林省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。

第九條 濕地恢復(fù)費全額繳入省級國庫，列政府收支分類科目“1030226濕地恢復(fù)費收入”。

第十條 濕地恢復(fù)費納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排使用，列入省級預(yù)算管理。

第十一條 本細則由省財政廳、省林業(yè)和草原局負責(zé)解釋。

第十二條 本細則實施期限自2024年7月1日起至2029年6月30日止。