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關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知

組通字[2017]38號(hào)  2017年9月15日

全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議明確指出，落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)，按照上年度職工工資總額的一定比例安排，納入企業(yè)管理費(fèi)用稅前列支。為落實(shí)好這一要求，根據(jù)黨章及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)將國(guó)有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題通知如下。

一、國(guó)有企業(yè)（包括國(guó)有獨(dú)資、全資和國(guó)有資本絕對(duì)控股、相對(duì)控股企業(yè)）黨組織工作經(jīng)費(fèi)主要通過(guò)納入管理費(fèi)用、黨費(fèi)留存等渠道予以解決。納入管理費(fèi)用的部分，一般按照企業(yè)上年度職工工資總額1%的比例安排，每年年初由企業(yè)黨組織本著節(jié)約的原則編制經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，由企業(yè)納入年度預(yù)算。

學(xué)習(xí)筆記：適用對(duì)象-國(guó)有企業(yè)（包括國(guó)有獨(dú)資、全資和國(guó)有資本絕對(duì)控股、相對(duì)控股企業(yè)）、非公有制企業(yè)黨組織。

二、納入管理費(fèi)用的黨組織工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)際支出不超過(guò)職工年度工作薪金總額1%的部分，可以據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除。年末如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)超過(guò)上一年度職工工資總額2%的，當(dāng)年不再?gòu)墓芾碣M(fèi)用中安排。

學(xué)習(xí)筆記：費(fèi)用限額-

凡屬黨費(fèi)使用范圍的，先從留存黨費(fèi)中開(kāi)支，不足部分從納入管理費(fèi)用列支的黨組織工作經(jīng)費(fèi)中支出。

國(guó)有企業(yè)黨組織

1、國(guó)有企業(yè)（包括國(guó)有獨(dú)資、全資和國(guó)有資本絕對(duì)控股、相對(duì)控股企業(yè)）黨組織工作經(jīng)費(fèi)主要通過(guò)納入管理費(fèi)用、黨費(fèi)留存等渠道予以解決。納入管理費(fèi)用的部分，一般按照企業(yè)上年度職工工資總額1%的比例安排，每年年初由企業(yè)黨組織本著節(jié)約的原則編制經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，由企業(yè)納入年度預(yù)算。

2、納入管理費(fèi)用的黨組織工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)際支出不超過(guò)職工年度工作薪金總額1%的部分，可以據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除。年末如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)超過(guò)上一年度職工工資總額2%的，當(dāng)年不再?gòu)墓芾碣M(fèi)用中安排。

非公有制黨組織

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》“公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件”規(guī)定和中辦發(fā)〔2012〕11 號(hào)文件“建立并落實(shí)稅前列支制度”等要求，非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)列支，不超過(guò)職工年度工資薪金總額1%的部分，可以據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除。

三、納入管理費(fèi)用的黨組織工作經(jīng)費(fèi)必須用于企業(yè)黨的建設(shè)，使用范圍主要包括：（1）開(kāi)展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，召開(kāi)黨內(nèi)會(huì)議，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三會(huì)一課”、主題黨日，培訓(xùn)黨員、入黨積極分子和黨務(wù)工作者，訂閱或購(gòu)買用于開(kāi)展黨員教育的報(bào)刊、資料、音像制品和設(shè)備，進(jìn)行黨內(nèi)宣傳，攝制黨員電教片；（2）組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)、黨員志愿服務(wù)等主題實(shí)踐活動(dòng)；（3）表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；（4）黨組織換屆、流動(dòng)黨員管理、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨旗黨徽配備、黨建工作調(diào)查研究；（5）走訪、慰問(wèn)、補(bǔ)助生活困難黨員和老黨員；（6）租賃和修繕、維護(hù)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，新建、購(gòu)買活動(dòng)設(shè)施，研發(fā)和維護(hù)黨建工作信息化平臺(tái)；（7）其他與黨的建設(shè)直接相關(guān)的工作。凡屬黨費(fèi)使用范圍的，先從留存黨費(fèi)中開(kāi)支，不足部分從納入管理費(fèi)用列支的黨組織工作經(jīng)費(fèi)中支出。

學(xué)習(xí)筆記：費(fèi)用范圍。

四、黨組織工作經(jīng)費(fèi)要向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線傾斜，重視關(guān)心關(guān)愛(ài)基層，定期下?lián)芑鶎狱h支部工作經(jīng)費(fèi)，保證黨支部活動(dòng)需要，以利于黨支部在教育管理監(jiān)督黨員、組織宣傳服務(wù)職工群眾、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

五、嚴(yán)格黨組織工作經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保節(jié)約使用、用得其所、用出實(shí)效。黨費(fèi)的收繳、使用和管理，要嚴(yán)格按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。納入管理費(fèi)用的部分，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，接受企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)部門的監(jiān)督。企業(yè)黨組織要定期向黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)報(bào)告黨組織工作經(jīng)費(fèi)收支情況，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。上級(jí)企業(yè)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨組織工作經(jīng)費(fèi)使用情況的日常監(jiān)督，并定期進(jìn)行檢查。各級(jí)組織、財(cái)政、稅務(wù)部門和國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，涉嫌違紀(jì)的移交紀(jì)檢檢查機(jī)關(guān)處理。

六、集體所有制企業(yè)參照上述規(guī)定執(zhí)行。

各地區(qū)各有關(guān)部門和國(guó)有企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要制定具體實(shí)施辦法。

學(xué)習(xí)筆記：對(duì)于上述費(fèi)用發(fā)生，根據(jù)兩個(gè)文件均明確屬于管理費(fèi)用即與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)。我們就可以得出這樣的結(jié)論：

1、增值稅一般納稅人，可取得所述開(kāi)支范圍相關(guān)增值稅專用發(fā)票，除走訪、慰問(wèn)、補(bǔ)助生活困難黨員支出外，其他情形均可按規(guī)定抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

2、表彰優(yōu)秀黨員獲得獎(jiǎng)金，應(yīng)計(jì)入當(dāng)月工資中，合并計(jì)算繳納個(gè)人所得稅；

3、取得補(bǔ)助生活困難對(duì)象，按規(guī)定不需繳納個(gè)人所得稅；

4、會(huì)計(jì)處理

計(jì)提

一般按照企業(yè)上年度職工工資總額1%的比例安排，每年年初由企業(yè)黨組織本著節(jié)約的原則編制經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，由企業(yè)納入年度預(yù)算。

會(huì)計(jì)處理：

借：管理費(fèi)用-黨組織工作經(jīng)費(fèi)

         貸：其他應(yīng)付款（專項(xiàng)應(yīng)付款）-黨組織工作經(jīng)費(fèi)

注：計(jì)提部分企業(yè)所得稅前不得扣除！

使用

納入管理費(fèi)用的黨組織工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)際支出不超過(guò)職工年度工作薪金總額1%的部分，可以據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除。

年末如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。

累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)超過(guò)上一年度職工工資總額2%的，當(dāng)年不再?gòu)墓芾碣M(fèi)用中安排。

實(shí)際使用：

借：其他應(yīng)付款（專項(xiàng)應(yīng)付款）-黨組織工作經(jīng)費(fèi)

        貸：銀行存款等

注：使用部分不超限額可以扣除！

5、企業(yè)所得稅申報(bào)表填寫，應(yīng)將該類費(fèi)用通過(guò)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表》（A類，2017年版），A105000《納稅調(diào)整項(xiàng)目明細(xì)表》第29行“（十六）黨組織工作經(jīng)費(fèi)”：填報(bào)納稅人根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，為創(chuàng)新基層黨建工作、建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度發(fā)生的黨組織工作經(jīng)費(fèi)及納稅調(diào)整情況。

相關(guān)文件：

關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知