財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、中國殘疾人聯(lián)合會

關(guān)于印發(fā)《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》的通知 

財(cái)稅〔2015〕72號       2015-09-09  

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、地方稅務(wù)局、國家稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會： 

為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人權(quán)益，根據(jù)《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，我們制定了《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

附件：殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法 

附件：

殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法 

第一章　總 則 

第一條　為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，制定本辦法。 

第二條　保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。 

第三條　保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。 

第四條　本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。 

第五條　保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。 

第二章　征收繳庫 

第六條　用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%.具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況規(guī)定。 

用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。 

第七條　用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議），且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。 

用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。 

用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。 

第八條　保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納。計(jì)算公式如下： 

保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的安排殘疾人就業(yè)比例-上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。 

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計(jì)入派遣單位在職職工人數(shù)。 

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。 

上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。 

第九條　保障金由用人單位所在地的地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。沒有分設(shè)地方稅務(wù)局的地方，由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。 

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市對保障金征收機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。 

第十條　保障金一般按月繳納。 

用人單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限向保障金征收機(jī)關(guān)申報(bào)繳納保障金。在申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供本單位在職職工人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實(shí)性和完整性。 

第十一條　保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對用人單位進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)、少繳納保障金的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)催報(bào)并追繳保障金。 

第十二條　殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合保障金征收機(jī)關(guān)做好保障金征收工作。 

用人單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限如實(shí)向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)。 

殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后，確定用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并及時(shí)提供給保障金征收機(jī)關(guān)。 

第十三條　保障金征收機(jī)關(guān)征收保障金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向用人單位開具省級財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)或稅收票證。 

第十四條　保障金全額繳入地方國庫。 

地方各級人民政府之間保障金的分配比例，由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門商殘疾人聯(lián)合會確定。 

具體繳庫辦法按照省級財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。 

第十五條　保障金由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收的，應(yīng)積極采取財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。 

第十六條　自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征保障金。

紅蕾財(cái)稅標(biāo)注：政策有改動(dòng)。

根據(jù)2019.12.27 發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2019〕2015號《國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部、人力資源社會保障部、稅務(wù)總局、中國殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)<關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度、更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案>的通知》，自2020年1月1日起對在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收殘保金。 

第十七條　用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請減免或者緩繳保障金。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門規(guī)定。 

用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個(gè)月。 

批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應(yīng)當(dāng)每年公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。 

第十八條　保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收保障金，確保保障金及時(shí)、足額征繳到位。 

第十九條　任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。 

第二十條　各地應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。 

殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)每年向社會公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。 

保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。 

第三章　使用管理 

第二十一條　保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括： 

（一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。 

（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動(dòng)）支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。 

（三）殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。 

（四）獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個(gè)人。 

（五）對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。 

（六）經(jīng)地方人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。 

第二十二條　地方各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開支，由地方同級財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。 

第二十三條　各地要積極推行政府購買服務(wù)，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。 

第二十四條　地方各級殘疾人聯(lián)合會、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。 

第四章　法律責(zé)任 

第二十五條　單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理： 

（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的； 

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的； 

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的； 

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將保障金繳入國庫的； 

（五）違反規(guī)定使用保障金的； 

（六）其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。 

第二十六條　用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由保障金征收機(jī)關(guān)提交財(cái)政部門，由財(cái)政部門予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預(yù)算級次繳入國庫。 

第二十七條　保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。 

第五章　附 則 

第二十八條　各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門會同稅務(wù)部門、殘疾人聯(lián)合會根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、中國殘疾人聯(lián)合會備案。 

第二十九條　本辦法由財(cái)政部會同國家稅務(wù)總局、中國殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋。 

第三十條　本辦法自2015年10月1日起施行?！敦?cái)政部關(guān)于發(fā)布＜?xì)埣踩司蜆I(yè)保障金管理暫行規(guī)定＞的通知》（財(cái)綜字〔1995〕5號）及其他與本辦法不符的規(guī)定同時(shí)廢止。 

紅蕾財(cái)稅標(biāo)注：2023.03.26 財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于延續(xù)實(shí)施殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部公告2023年第8號），執(zhí)行期限自2023年1月1日起至2027年12月31日。

2019.12.31 財(cái)政部就調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策發(fā)布《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策的公告》（財(cái)政部公告2019年第98號），自2020年1月1日起執(zhí)行。

2019.12.27 國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部、人力資源社會保障部、稅務(wù)總局、中國殘聯(lián)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度、更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案>的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2019〕2015號），自2020年1月1日起對在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收殘保金；明確殘保金征收社會平均工資口徑為城鎮(zhèn)私營單位和非私營單位就業(yè)人員加權(quán)平均工資；實(shí)行分檔征收：將殘保金由單一標(biāo)準(zhǔn)征收調(diào)整為分檔征收，用人單位安排殘疾人就業(yè)比例1%（含）以上但低于本?。▍^(qū)、市）規(guī)定比例的，三年內(nèi)按應(yīng)繳費(fèi)額50%征收；1%以下的，三年內(nèi)按應(yīng)繳費(fèi)額90%征收。

2018.04.13 財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)稅〔2018〕39號）自2018年4月1日起，將殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限，由當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的3倍降低至2倍。

2017.03.15 財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕18號）自2017年4月1日起調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，設(shè)置保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限為當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的3倍。

地方文件：

吉林省財(cái)政廳 吉林省地方稅務(wù)局 

吉林省殘疾人聯(lián)合會 中國人民銀行長春中心支行

關(guān)于印發(fā)《吉林省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》的通知 

吉財(cái)稅[2016]726號              2016-9-13

各市(州)、縣(市)財(cái)政局、地方稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會、人民銀行各中心支行，長白山管委會財(cái)政局、地方稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會、人民銀行長白山管委會中心支行：

為加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的征收使用管理工作，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人權(quán)益，省財(cái)政廳、省地方稅務(wù)局、省殘疾人聯(lián)合會和中國人民銀行長春中心支行共同研究制定了《吉林省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：吉林省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范吉林省殘疾人就業(yè)保障金(以下簡稱保障金)征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《吉林省殘疾人保障條例》、《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》(財(cái)稅[2015]72號)和《吉林省殘疾人就業(yè)辦法》(省政府令第215號)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 為了保障殘疾人權(quán)益，本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位(以下簡稱用人單位)安排殘疾人就業(yè)的比例低于本單位在職職工總數(shù)1.6%的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級)的人員。

第五條 保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第二章 征收繳庫

第六條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)，且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(1至2級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至3級)的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。

用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第七條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納。計(jì)算公式如下：

保障金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數(shù)×1.6%-上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù))×上年用人單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計(jì)入派遣單位在職職工人數(shù)。

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。

上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。工資總額按照《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》(國家統(tǒng)計(jì)局第1號令)及《<關(guān)于工資總額組成的規(guī)定>若干具體范圍的解釋》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在職職工人數(shù)按全年月平均人數(shù)計(jì)算。

第八條 保障金由用人單位的主管地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。

第九條 保障金暫按年繳納。申報(bào)繳納時(shí)間為每年8月。

用人單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限向地稅部門申報(bào)繳納保障金。在申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供本單位在職職工人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實(shí)性和完整性。

第十條 地稅部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的保障金征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收，確保保障金及時(shí)、足額征繳到位。地稅部門應(yīng)在納稅評估等工作中，同步對保障金征繳情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)、少繳納保障金的，應(yīng)當(dāng)催報(bào)并追繳保障金。

第十一條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合地稅部門做好保障金征收工作。

安排殘疾人就業(yè)的用人單位應(yīng)在每年4月底前如實(shí)向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)。

各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取網(wǎng)上申報(bào)審核、入戶抽查等方式，確定用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并在每年7月15日前提供給同級地稅部門，以此確定用人單位安置殘疾人人數(shù)。

第十二條 地稅部門征收保障金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向用人單位開具稅收票證。

第十三條 保障金按照用人單位駐地和收入劃分比例分級繳入地方國庫，具體為：

長春市(不含雙陽區(qū)，九臺區(qū))用人單位繳納的保障金，　　30％作為省級收入，70％作為本級收入；其他地級市(州)和長白山管委會用人單位繳納的保障金，10％作為省級收入，90％作為本級收入；縣(市)用人單位繳納的保障金，全部為本級收入。各地、各單位要嚴(yán)格按照預(yù)算級次，分級繳庫，不得混庫。

第十四條 征收保障金的地稅機(jī)關(guān)，應(yīng)積極采取財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳。

第十五條 自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下(含20人)的小微企業(yè)，免征保障金。

紅蕾財(cái)稅標(biāo)注：政策有改動(dòng)。

根據(jù)2019.12.27 發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2019〕2015號《國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部、人力資源社會保障部、稅務(wù)總局、中國殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)<關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度、更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案>的通知》，自2020年1月1日起對在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收殘保金。

第十六條 用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請減免或者緩繳保障金。需要減免或者緩繳保障金的用人單位，須在每年5月底前，向負(fù)責(zé)征收的地稅機(jī)關(guān)提出書面申請，地稅機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后報(bào)同級財(cái)政部門備案。

用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個(gè)月。

批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年7月15日前進(jìn)行公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、基金規(guī)費(fèi)征繳事項(xiàng)通知書字號、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。

第十七條 任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 各地應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。

殘疾人聯(lián)合會每年6月底前，向社會公布當(dāng)年本地區(qū)用人單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)情況。

地稅機(jī)關(guān)定期向社會公告本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。

第三章 使用管理

第十九條 保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：

(一)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)和扶殘助學(xué)支出。

(二)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競賽(含展能活動(dòng))支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。

(三)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持殘疾人就業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。

(四)每年對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，原則上每3年對安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個(gè)人進(jìn)行表彰。

(五)對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。

(六)經(jīng)地方人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

第二十條 地方各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開支，由同級財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第二十一條 各地要積極推行政府購買服務(wù)，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)實(shí)訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助工作。

第二十二條 各級殘疾人聯(lián)合會、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。

第四章 法律責(zé)任

第二十三條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

(一)擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；

(三)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；

(四)不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將保障金繳入國庫的；

(五)違反規(guī)定使用保障金的；

(六)其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

第二十四條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 中國殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》(財(cái)稅[2015]72號)的規(guī)定，由負(fù)責(zé)征收的地稅機(jī)關(guān)提交用人單位駐地的市(州)或縣(市)財(cái)政部門，財(cái)政部門審核確認(rèn)后予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預(yù)算級次繳入國庫。

第二十五條 保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五章  附 則

第二十六條 各級財(cái)政部門、地方稅務(wù)部門和殘疾人聯(lián)合會要加強(qiáng)部門間協(xié)作配合與工作銜接，定期開展保障金征收使用管理工作檢查、考評。

第二十七條 本辦法由吉林省財(cái)政廳會同吉林省地方稅務(wù)局、吉林省殘疾人聯(lián)合會和中國人民銀行長春中心支行負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2016年1月1日起施行。吉林省財(cái)政廳　吉林省殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于修訂〈吉林省殘疾人就業(yè)保障金管理辦法〉的通知》(吉財(cái)社[2001]1707號)和吉林省殘疾人聯(lián)合會　吉林省財(cái)政廳　吉林省地方稅務(wù)局　中國人民銀行長春中心支行《關(guān)于印發(fā)〈吉林省殘疾人就業(yè)保障金征繳管理辦法(試行)〉的通知》(吉?dú)埪?lián)發(fā)[2004]53號)同時(shí)廢止。

更多相關(guān)文件：

1.公告第98號-關(guān)于調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策的公告

2.公告2022年第5號-關(guān)于延長部分行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告