財政部、國家發(fā)展改革委、水利部

關(guān)于印發(fā)《國家重大水利工程建設(shè)基金征收使用管理暫行辦法》的通知 

財綜〔2009〕90號     2009-12-31 

紅蕾財稅標(biāo)注：根據(jù)2019.04.22 財稅〔2019〕46號《財政部關(guān)于調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》，國家重大水利工程建設(shè)基金征收至2025年12月31日；自2019年7月1日起，將國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低50%，降低后各省（區(qū)、市）征收標(biāo)準(zhǔn)見財稅〔2019〕46號附件1。

根據(jù)2018.04.13 財稅〔2018〕39號《財政部關(guān)于降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》，自2018年7月1日起，將國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，在按照《財政部關(guān)于降低國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財稅〔2017〕51號）降低25%的基礎(chǔ)上，再統(tǒng)一降低25%。

根據(jù)2017.06.14 財稅〔2017〕51號《財政部關(guān)于降低國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》，自2017年7月1日起，將國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金的征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一降低25%。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，監(jiān)察部、審計署、中國人民銀行、國務(wù)院南水北調(diào)辦、國務(wù)院三峽辦，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司：

《國家重大水利工程建設(shè)基金征收使用管理暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家重大水利工程建設(shè)基金征收使用管理暫行辦法

第一條 為籌集國家重大水利工程建設(shè)資金，確保國家重大水利工程建設(shè)的順利實施，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國家重大水利工程建設(shè)基金（以下簡稱重大水利基金）是國家為支持南水北調(diào)工程建設(shè)、解決三峽工程后續(xù)問題以及加強中西部地區(qū)重大水利工程建設(shè)而設(shè)立的政府性基金。

第三條 重大水利基金利用三峽工程建設(shè)基金停征后的電價空間設(shè)立。

第四條 重大水利基金按下列原則籌集和分配：

（一）三峽工程建設(shè)基金向重大水利基金平穩(wěn)過渡，保持三峽工程建設(shè)基金現(xiàn)行征收政策基本不變；

（二）南水北調(diào)和三峽工程直接受益省份籌集的重大水利基金，專項用于南水北調(diào)工程建設(shè)和三峽工程后續(xù)工作；

（三）南水北調(diào)和三峽工程非直接受益省份籌集的重大水利基金，留給所在省份用于本地重大水利工程建設(shè)。

第五條 重大水利基金在除西藏自治區(qū)以外的全國范圍內(nèi)籌集，按照各省、自治區(qū)、直轄市扣除國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)業(yè)排灌用電后的全部銷售電量和規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)計征。各省、自治區(qū)、直轄市全部銷售電量包括省級電網(wǎng)企業(yè)銷售給電力用戶的電量、省級電網(wǎng)企業(yè)扣除合理線損后的躉售電量（即實際銷售給轉(zhuǎn)供單位的電量）、省級電網(wǎng)企業(yè)銷售給子公司的電量和對境外銷售電量、企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量、地方獨立電網(wǎng)銷售電量（不含省級電網(wǎng)企業(yè)銷售給地方獨立電網(wǎng)企業(yè)的電量，下同）?？缡。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力交易，計入受電省份銷售電量。

各省、自治區(qū)、直轄市重大水利基金的具體征收標(biāo)準(zhǔn)見附件。

  第六條 重大水利基金從2010年1月1日起開始征收，至2019年12月31日止。

紅蕾財稅標(biāo)注：：根據(jù)2019.04.22 財稅〔2019〕46號《財政部關(guān)于調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》，國家重大水利工程建設(shè)基金征收至2025年12月31日。

第七條 除企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量和地方獨立電網(wǎng)銷售電量外，重大水利基金由省級電網(wǎng)企業(yè)在向電力用戶收取電費時一并代征。

第八條 北京、天津、河北、河南、山東、江蘇、上海、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、重慶等14個南水北調(diào)和三峽工程直接受益省份（以下簡稱14個省份）電網(wǎng)企業(yè)代征的重大水利基金，由財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）負(fù)責(zé)征收，并全額上繳中央國庫。

山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、福建、廣西、海南、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等16個南水北調(diào)和三峽工程非直接受益省份（以下簡稱16個省份）電網(wǎng)企業(yè)代征的重大水利基金，由當(dāng)?shù)厥〖壺斦块T負(fù)責(zé)征收，并全額上繳省級國庫。

第九條 對企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量和地方獨立電網(wǎng)銷售電量應(yīng)繳納的重大水利基金，按照本辦法第八條劃分省份分別由駐當(dāng)?shù)貙T辦和省級財政部門直接征收，并分別繳入中央和省級國庫。

第十條 14個省份的重大水利基金由專員辦按月征收，實行直接繳庫。省級電網(wǎng)企業(yè)、擁有自備電廠企業(yè)和地方獨立電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于每月10日前向駐當(dāng)?shù)貙T辦申報上月實際銷售電量（自發(fā)自用電量）和應(yīng)繳納的重大水利基金。專員辦應(yīng)于每月12日前完成對申報的審核，確定重大水利基金征收數(shù)額，并向申報企業(yè)開具《非稅收入一般繳款書》。省級電網(wǎng)企業(yè)、擁有自備電廠企業(yè)和地方獨立電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于每月15日前，按照專員辦開具《非稅收入一般繳款書》所規(guī)定的繳款額，足額上繳資金。

專員辦應(yīng)根據(jù)省級電網(wǎng)企業(yè)、擁有自備電廠企業(yè)和地方獨立電網(wǎng)企業(yè)全年實際銷售電量（自發(fā)自用電量），在次年3月底前完成對相關(guān)企業(yè)全年應(yīng)繳重大水利基金的匯算清繳工作。專員辦開展匯算清繳工作時，應(yīng)對電力用戶欠繳電費、電網(wǎng)企業(yè)核銷壞賬損失的電量情況進(jìn)行審核，經(jīng)確認(rèn)后不計入相關(guān)企業(yè)全年實際銷售電量。

16個省份重大水利基金的具體征管辦法由當(dāng)?shù)厥〖壺斦块T制定。

第十一條 擁有自備電廠企業(yè)、地方獨立電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確計量自發(fā)自用電量和銷售電量，不能準(zhǔn)確計量的，由專員辦和省級財政部門按照其最大發(fā)電（售電）能力核定自發(fā)自用電量和銷售電量，并確定重大水利基金征收數(shù)額。

第十二條 重大水利基金收入列政府收支分類科目第103類01款58項“國家重大水利工程建設(shè)基金收入”。其中：專員辦對14個省份征收的重大水利基金分別計入“國家重大水利工程建設(shè)基金收入”項下01目“南水北調(diào)工程建設(shè)資金”和 02目“三峽工程后續(xù)工作資金”；16個省份省級財政部門征收的重大水利基金計入“國家重大水利工程建設(shè)基金收入”項下03目“省級重大水利工程建設(shè)資金”。

第十三條 14個省份省級電網(wǎng)企業(yè)代征重大水利基金，由中央財政按代征額的2‰付給代征手續(xù)費，代征手續(xù)費從重大水利基金支出預(yù)算中安排，分別支付給國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，具體支付方式按照財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。代征電網(wǎng)企業(yè)不得從代征收入中直接提留代征手續(xù)費。

16個省份省級電網(wǎng)企業(yè)代征重大水利基金，由省級財政從本級重大水利基金支出預(yù)算中付給代征手續(xù)費，具體辦法由省級財政部門規(guī)定。

第十四條 省級電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將代征的重大水利基金與其正常業(yè)務(wù)收入分賬核算。省級電網(wǎng)企業(yè)、擁有自備電廠企業(yè)和地方獨立電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時足額上繳重大水利基金，不得拖延繳納，如逾期不繳納的，專員辦和省級財政部門應(yīng)責(zé)令其限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納部分2‰的滯納金。滯納金納入本金一并核算。

第十五條 未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，任何地方、部門和單位均不得擅自減免重大水利基金，不得調(diào)整基金征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 對重大水利基金征收增值稅而減少的收入，由財政預(yù)算安排相應(yīng)資金予以彌補，并計入“國家重大水利工程建設(shè)基金收入”科目核算。

第十七條 重大水利基金按下列規(guī)定進(jìn)行分配和使用。

（一）14個省份繳入中央國庫的重大水利基金，納入中央財政預(yù)算管理，由中央財政安排用于南水北調(diào)工程建設(shè)、三峽工程后續(xù)工作和支付三峽工程公益性資產(chǎn)運行維護(hù)費用、支付重大水利基金代征手續(xù)費。其中：南水北調(diào)工程建設(shè)與三峽工程后續(xù)工作之間的分配比例另行規(guī)定。

（二）16個省份繳入省級國庫的重大水利基金，納入省級財政預(yù)算管理，專項用于本地重大水利工程建設(shè)。

第十八條 用于南水北調(diào)工程建設(shè)的重大水利基金，由南水北調(diào)工程項目法人根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度提出年度投資建議，報國務(wù)院南水北調(diào)辦審查，并由國務(wù)院南水北調(diào)辦報國家發(fā)展改革委審核后，納入國家固定資產(chǎn)投資計劃。同時，國務(wù)院南水北調(diào)辦要編制重大水利基金年度支出預(yù)算，報財政部審核。財政部根據(jù)批準(zhǔn)的年度投資計劃、基金收支預(yù)算和基金實際征收入庫情況安排資金。

重大水利基金用于南水北調(diào)工程建設(shè)，暫作為中央資本金管理。

第十九條 用于三峽工程后續(xù)工作的重大水利基金，按照經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃》要求安排使用，具體使用管理辦法另行制定。

第二十條 繳入中央國庫的重大水利基金在滿足南水北調(diào)工程建設(shè)和三峽工程后續(xù)工作需要后的結(jié)余資金，由財政部會同國家發(fā)展改革委、水利部提出分配和使用意見，報國務(wù)院確定。

第二十一條 繳入省級國庫的重大水利基金，由省級發(fā)展改革部門納入固定資產(chǎn)投資計劃統(tǒng)籌安排，并由省級財政部門編制年度基金收支預(yù)算。省級財政部門根據(jù)批準(zhǔn)的年度投資計劃、基金收支預(yù)算和基金實際征收入庫情況安排資金。

16個省份要將重大水利基金年度收支情況報財政部、國家發(fā)展改革委、水利部備案。

第二十二條 重大水利基金應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定安排使用，實行?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

重大水利基金的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 重大水利基金支出在政府收支分類科目中列第213類04款70項“國家重大水利工程建設(shè)基金支出（南水北調(diào)工程建設(shè)）”、71項“國家重大水利工程建設(shè)基金支出（三峽工程后續(xù)工作）”、72項“國家重大水利工程建設(shè)基金支出（地方重大水利工程建設(shè)）”。

第二十四條 各級財政、發(fā)展改革、水利、審計、監(jiān)察部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強對重大水利基金征收、撥付、使用和管理情況的監(jiān)督檢查，確?；鸢匆?guī)定征繳和使用。

第二十五條 對違反本規(guī)定，多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用重大水利基金的單位及責(zé)任人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）進(jìn)行處罰或行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 16個省份可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)重大水利基金具體實施辦法，并報財政部、國家發(fā)展改革委、水利部備案。

第二十七條 本辦法由財政部商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2010年1月1日起執(zhí)行，三峽工程建設(shè)基金同時停止征收，原涉及三峽工程建設(shè)基金征收使用管理的文件一律廢止。