財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局

關(guān)于完善啟運港退稅政策的通知

財稅〔2018〕5號    2018-01-08

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務(wù)局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

為進(jìn)一步完善啟運港退稅政策，擴(kuò)大政策成效，結(jié)合前期政策實施情況，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、對符合條件的出口企業(yè)從啟運地口岸（以下稱啟運港）啟運報關(guān)出口，由符合條件的運輸企業(yè)承運，從水路轉(zhuǎn)關(guān)直航或經(jīng)停指定口岸（以下稱經(jīng)停港），自離境地口岸（以下稱離境港）離境的集裝箱貨物，實行啟運港退稅政策。

對從經(jīng)停港報關(guān)出口、由符合條件的運輸企業(yè)途中加裝的集裝箱貨物，符合前款規(guī)定的運輸方式、離境地點要求的，以經(jīng)停港作為貨物的啟運港，也實行啟運港退稅政策。

二、政策適用范圍

（一）啟運港。

啟運港為瀘州市瀘州港、重慶市果園港、宜昌市云池港、岳陽市城陵磯港、武漢市陽邏港、九江市城西港、蕪湖市朱家橋港、南京市龍?zhí)陡?、張家港市永嘉港、南通市狼山港、蘇州市太倉港、連云港市連云港港、青島市前灣港。

（二）離境港。

離境港為上海市外高橋港區(qū)、上海市洋山保稅港區(qū)。

（三）經(jīng)停港。

承運適用啟運港退稅政策貨物的船舶，可經(jīng)停南京市龍?zhí)陡邸⑽錆h市陽邏港、蘇州市太倉港加裝貨物，但不得經(jīng)停除上述港口以外的其他港口或在上述港口卸載貨物。

從經(jīng)停港加裝的貨物，需為已報關(guān)出口、經(jīng)由上述第（二）項規(guī)定的離境港離境的集裝箱貨物。

（四）運輸企業(yè)及運輸工具。

運輸企業(yè)為在海關(guān)的信用等級為一般信用企業(yè)或認(rèn)證企業(yè)，并且納稅信用級別為B級及以上的航運企業(yè)。

運輸工具為配備導(dǎo)航定位、全程視頻監(jiān)控設(shè)備并且符合海關(guān)對承運海關(guān)監(jiān)管貨物運輸工具要求的船舶。

稅務(wù)總局定期向海關(guān)總署傳送納稅信用等級為B級及以上的企業(yè)名單。企業(yè)納稅信用等級發(fā)生變化的，定期傳送變化企業(yè)名單。海關(guān)總署根據(jù)上述納稅信用等級等信息確認(rèn)符合條件的運輸企業(yè)和運輸工具。

（五）出口企業(yè)。

出口企業(yè)的出口退（免）稅分類管理類別為一類或二類，并且在海關(guān)的信用等級為一般信用企業(yè)或認(rèn)證企業(yè)。

海關(guān)總署定期向稅務(wù)總局傳送一般信用企業(yè)或認(rèn)證企業(yè)名單。企業(yè)信用等級發(fā)生變化的，定期傳送變化企業(yè)名單。稅務(wù)總局根據(jù)上述名單等信息確認(rèn)符合條件的出口企業(yè)。

三、主要流程

（一）啟運地海關(guān)依出口企業(yè)申請，對從啟運港啟運的符合條件的貨物辦理放行手續(xù)后，生成啟運港出口貨物報關(guān)單電子信息。以經(jīng)停港作為貨物啟運港的，經(jīng)停地海關(guān)依出口企業(yè)申請，對從經(jīng)停港加裝的符合條件的貨物辦理放行手續(xù)后，生成啟運港出口貨物報關(guān)單電子信息。

（二）海關(guān)總署按日將啟運港出口貨物報關(guān)單電子信息(加啟運港退稅標(biāo)識)通過電子口岸傳輸給稅務(wù)總局。

（三）出口企業(yè)憑啟運港出口貨物報關(guān)單電子信息及相關(guān)材料到主管退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理退稅。出口企業(yè)首次申請辦理退稅前，應(yīng)向主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行啟運港退稅備案。

（四）主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)，根據(jù)企業(yè)出口退（免）稅分類管理類別信息、稅務(wù)總局清分的企業(yè)海關(guān)信用等級信息和啟運港出口貨物報關(guān)單信息，為出口企業(yè)辦理退稅。出口企業(yè)在申請退稅時，上述信息顯示其不符合啟運港退稅條件的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅務(wù)總局清分的結(jié)關(guān)核銷的報關(guān)單數(shù)據(jù)（加啟運港退稅標(biāo)識）辦理退稅。

（五）啟運港啟運以及經(jīng)停港加裝的出口貨物自離境港實際離境后，海關(guān)總署按日將正常結(jié)關(guān)核銷的報關(guān)單數(shù)據(jù)（加啟運港退稅標(biāo)識）傳送給稅務(wù)總局，稅務(wù)總局按日將已退稅的報關(guān)單數(shù)據(jù)（加啟運港退稅標(biāo)識）反饋海關(guān)總署。

（六）貨物如未運抵離境港不再出口，啟運地或經(jīng)停地海關(guān)應(yīng)撤銷出口貨物報關(guān)單，并由海關(guān)總署向稅務(wù)總局提供相關(guān)電子數(shù)據(jù)。上述不再出口貨物如已辦理出口退稅手續(xù)，出口企業(yè)應(yīng)補(bǔ)繳稅款，并向啟運地或經(jīng)停地海關(guān)提供稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的貨物已補(bǔ)稅證明。

對已辦理出口退稅手續(xù)但自啟運日起超過2個月仍未辦理結(jié)關(guān)核銷手續(xù)的貨物，除因不可抗力或?qū)儆谏鲜龅冢╉椙樾吻页隹谄髽I(yè)已補(bǔ)繳稅款外，視為未實際出口，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)追繳已退稅款，不再適用啟運港退稅政策。

（七）主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)，根據(jù)稅務(wù)總局清分的正常結(jié)關(guān)核銷的報關(guān)單數(shù)據(jù)，核銷或調(diào)整已退稅額。

四、海關(guān)總署、稅務(wù)總局可在本通知的基礎(chǔ)上制定啟運港退稅的具體管理辦法。

五、各地海關(guān)和國稅部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，建立聯(lián)系配合機(jī)制，互通企業(yè)守法誠信信息和貨物異常出運情況。財政、海關(guān)和國稅部門要密切跟蹤啟運港退稅政策運行情況，對工作中出現(xiàn)的問題及時上報財政部(稅政司)、海關(guān)總署(監(jiān)管司)和稅務(wù)總局(貨物和勞務(wù)稅司)。

六、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。《財政部、海關(guān)總署、 國家稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大啟運港退稅政策試點范圍的通知》（財稅〔2014〕53號）同時廢止。海關(guān)總署和稅務(wù)總局對啟運出口貨物報關(guān)單電子信息（加啟運港退稅標(biāo)識）、正常結(jié)關(guān)核銷報關(guān)單數(shù)據(jù)（加啟運港退稅標(biāo)識）以及已退稅的報關(guān)單數(shù)據(jù)（加啟運港退稅標(biāo)識）實現(xiàn)按日電子化傳輸前，啟運港出口退稅仍按現(xiàn)行紙質(zhì)報關(guān)單簽發(fā)流程辦理。