財(cái)政部

關(guān)于印發(fā)《公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理辦法》的通知 

財(cái)綜〔2024〕1號(hào)      2024-01-13  

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

為規(guī)范公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用和管理行為，加強(qiáng)公益事業(yè)捐贈(zèng)收入財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國(guó)慈善法》、《財(cái)政票據(jù)管理辦法》（財(cái)政部令第104號(hào)）等規(guī)定，我們對(duì)《公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2010〕112號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理辦法》印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)及時(shí)反饋我部。

公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用和管理行為，加強(qiáng)公益事業(yè)捐贈(zèng)收入財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國(guó)慈善法》、《財(cái)政票據(jù)管理辦法》（財(cái)政部令第104號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)，是指縣級(jí)以上人民政府及其部門、公益性事業(yè)單位、公益性社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱公益性單位）按照自愿、無償原則，依法接受并用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)財(cái)物時(shí)，向提供捐贈(zèng)的自然人、法人和其他組織開具的憑證。

本辦法所稱的公益事業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第三條對(duì)公益事業(yè)范圍的規(guī)定或者《中華人民共和國(guó)慈善法》第三條對(duì)慈善活動(dòng)范圍的規(guī)定。

第三條 公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)是會(huì)計(jì)核算的原始憑證，包括電子和紙質(zhì)兩種形式。電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力，是財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的依據(jù)。

公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)可作為捐贈(zèng)人對(duì)外捐贈(zèng)并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)捐贈(zèng)款項(xiàng)稅前扣除的有效憑證。

第四條 各級(jí)財(cái)政部門是公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)的主管部門，按照職能分工和管理權(quán)限負(fù)責(zé)公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)的監(jiān)（?。┲啤⒑税l(fā)、保管、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。

第五條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極推廣運(yùn)用公益事業(yè)捐贈(zèng)電子票據(jù)，實(shí)現(xiàn)電子開票、自動(dòng)核銷、全程跟蹤、源頭控制。

第二章 公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)的內(nèi)容和適用范圍

第六條 公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)的基本內(nèi)容包括票據(jù)名稱、票據(jù)監(jiān)制章、票據(jù)代碼、票據(jù)號(hào)碼、交款人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、交款人、校驗(yàn)碼、開票日期、二維碼（條形碼）、項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、單位、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、金額（元）、金額合計(jì)（大寫）/（小寫）、備注、其他信息、收款單位（章）、復(fù)核人、收款人等。

公益事業(yè)捐贈(zèng)紙質(zhì)票據(jù)一般包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由開票方留存，收據(jù)聯(lián)由支付方收?qǐng)?zhí)，記賬聯(lián)由開票方留做記賬憑證。

第七條 下列按照自愿和無償原則依法接受捐贈(zèng)的行為，應(yīng)當(dāng)開具公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)：

（一）縣級(jí)以上人民政府及其部門在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)或者應(yīng)捐贈(zèng)人要求接受的捐贈(zèng)。

（二）公益性事業(yè)單位接受用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)。

（三）公益性社會(huì)組織接受用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)。

（四）財(cái)政部門認(rèn)定的其他可以使用公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)的行為。

第八條 公益性單位以捐贈(zèng)名義從事營(yíng)利活動(dòng)或與出資人利益相關(guān)的行為，以及集資、攤派、籌資、贊助等行為，不得使用公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)。

第三章 公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)的監(jiān)（?。┲?、領(lǐng)用和核發(fā)

第九條 公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)分別由財(cái)政部或省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲疲⑻子∪珖?guó)統(tǒng)一式樣的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。

公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的式樣、編碼規(guī)則和電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政部負(fù)責(zé)制定。

公益事業(yè)捐贈(zèng)電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)格式和防偽方法等內(nèi)容。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，生成、傳輸、存儲(chǔ)和查驗(yàn)公益事業(yè)捐贈(zèng)電子票據(jù)。

第十條 公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)由獨(dú)立核算、會(huì)計(jì)制度健全的公益性單位向同級(jí)財(cái)政部門申領(lǐng)。

財(cái)政部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為申領(lǐng)單位提供便利，一次性告知領(lǐng)用公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)的相關(guān)程序、材料、要求及依據(jù)等內(nèi)容。

第十一條 公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)實(shí)行憑證領(lǐng)用、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。

公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)一次領(lǐng)用的數(shù)量一般不超過本單位6個(gè)月的使用量。

第十二條 公益性單位首次申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》和領(lǐng)用申請(qǐng)，詳細(xì)列明領(lǐng)用公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)的使用范圍和項(xiàng)目，按要求提供申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)相關(guān)的可核驗(yàn)信息，并對(duì)提供信息的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

財(cái)政部門依照本辦法，對(duì)公益性單位提供的公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用范圍和項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)符合公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)適用范圍的，予以核準(zhǔn)；不符合公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)適用范圍的，不予以核準(zhǔn)，并向申領(lǐng)單位說明原因。

公益性單位未取得《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》的，應(yīng)按照規(guī)定程序先辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》。

第十三條 公益性單位再次領(lǐng)用公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》，并提交前次領(lǐng)用公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)的核銷情況。

第四章 公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)的使用與管理

第十四條 公益性單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)，建立使用管理制度，設(shè)置管理臺(tái)賬，按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)的申領(lǐng)、使用、作廢、結(jié)存等情況。

第十五條 公益性單位接受應(yīng)用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人開具公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)。

公益性單位接受貨幣（包括外幣）捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)按實(shí)際收到的金額填開公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)。

公益性單位接受非貨幣性捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)按其公允價(jià)值填開公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)。

第十六條 公益性單位開具公益事業(yè)捐贈(zèng)電子票據(jù)，應(yīng)當(dāng)確保電子票據(jù)及其元數(shù)據(jù)自形成起完整無缺、來源可靠，未被非法更改，傳輸過程中發(fā)生的形式變化不得影響電子票據(jù)內(nèi)容的真實(shí)、完整。

第十七條 公益性單位應(yīng)當(dāng)按票據(jù)號(hào)段順序使用公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)，填寫時(shí)做到字跡清楚，內(nèi)容完整、真實(shí)，印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。

公益事業(yè)捐贈(zèng)電子票據(jù)填寫錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)開具紅字電子票據(jù)。

公益事業(yè)捐贈(zèng)紙質(zhì)票據(jù)填寫錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)另行填寫。因填寫錯(cuò)誤等原因作廢的紙質(zhì)票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存全部聯(lián)次，不得私自銷毀。

第十八條 公益性單位負(fù)責(zé)向捐贈(zèng)人交付公益事業(yè)捐贈(zèng)電子票據(jù)。捐贈(zèng)人未能正常獲取公益事業(yè)捐贈(zèng)電子票據(jù)信息的，由開票單位負(fù)責(zé)處理。

公益事業(yè)捐贈(zèng)電子票據(jù)可以通過全國(guó)財(cái)政電子票據(jù)查驗(yàn)平臺(tái)查詢狀態(tài)、查驗(yàn)真?zhèn)巍?br/>

第十九條 公益事業(yè)捐贈(zèng)電子票據(jù)使用單位和付款單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取公益事業(yè)捐贈(zèng)電子票據(jù)，并按照會(huì)計(jì)信息化和會(huì)計(jì)檔案等有關(guān)管理要求歸檔入賬。

第二十條 公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)的領(lǐng)用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)，不得將公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)與其他財(cái)政票據(jù)、發(fā)票互相串用。

第二十一條 公益性單位遺失公益事業(yè)捐贈(zèng)紙質(zhì)票據(jù)的，應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)登報(bào)聲明作廢，并將遺失原因等有關(guān)情況，及時(shí)以書面形式報(bào)送原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門備案。

第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門監(jiān)（?。┲频墓媸聵I(yè)捐贈(zèng)票據(jù)，一般應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)核發(fā)使用，不得跨行政區(qū)域核發(fā)使用，但本地區(qū)派駐其他省、自治區(qū)、直轄市的公益性單位除外。

第五章 公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)的核銷、銷毀和監(jiān)督檢查

第二十三條 公益性單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)核銷公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)，并提交公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)的使用情況說明，包括票據(jù)起止號(hào)碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額等。

受理申請(qǐng)的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)單位提交的公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)進(jìn)行核銷，出具核銷情況說明。

財(cái)政部門核銷公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)公益性單位存在未按規(guī)定使用公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該單位限期整改，整改期間暫停核發(fā)公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)。

第二十四條 公益性單位應(yīng)當(dāng)妥善保管已開具的公益事業(yè)捐贈(zèng)紙質(zhì)票據(jù)存根，票據(jù)存根保存期限一般為5年。

保存期滿需要銷毀的公益事業(yè)捐贈(zèng)紙質(zhì)票據(jù)存根和未使用的需要作廢并銷毀的公益事業(yè)捐贈(zèng)紙質(zhì)票據(jù)，由公益性單位負(fù)責(zé)登記造冊(cè)，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后，由同級(jí)財(cái)政部門組織銷毀。

第二十五條 撤銷、改組、合并的公益性單位，在辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》的變更或注銷手續(xù)時(shí)，應(yīng)對(duì)公益性單位已使用的公益事業(yè)捐贈(zèng)紙質(zhì)票據(jù)存根及尚未使用的公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)登記造冊(cè)，并交送同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一核準(zhǔn)、銷毀。

第二十六條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和管理需要，對(duì)公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)的監(jiān)（印）制、使用、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條 公益性單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。

第二十八條 單位和個(gè)人在公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)監(jiān)（?。┲?、領(lǐng)取、使用、管理等過程中存在各類違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十九條 各級(jí)財(cái)政部門對(duì)公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被查公益性單位收取任何費(fèi)用。

第六章 附則

第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案。

第三十一條 本辦法自2024年2月1日起施行。《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2010〕112號(hào)）同時(shí)廢止。  

相關(guān)文件：

民政部辦公廳

關(guān)于指導(dǎo)督促慈善組織做好捐贈(zèng)物資計(jì)價(jià)和捐贈(zèng)票據(jù)開具等工作的通知 

民辦便函〔2020〕537號(hào)     2020-07-20  

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

為督促指導(dǎo)慈善組織依法依規(guī)開展捐贈(zèng)物資計(jì)價(jià)和捐贈(zèng)票據(jù)開具工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《<民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度>若干問題的解釋》的通知（財(cái)會(huì)〔2020﹞9號(hào)）、《財(cái)政部、稅務(wù)總局、民政部關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)事項(xiàng)的公告》（財(cái)政部、稅務(wù)總局、民政部公告2020年第27號(hào)）等法律政策規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、慈善組織接受物資捐贈(zèng)時(shí)，捐贈(zèng)人要求簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的，慈善組織應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議。捐贈(zèng)人未要求簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的，或因重大突發(fā)事件應(yīng)急等特殊情況無法簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的，慈善組織應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，與捐贈(zèng)人就捐贈(zèng)物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途、交付以及雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容達(dá)成一致。

二、慈善組織接受的捐贈(zèng)物資，應(yīng)當(dāng)按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定確定其入賬價(jià)值。

三、對(duì)于以公允價(jià)值作為其入賬價(jià)值的捐贈(zèng)物資，慈善組織應(yīng)當(dāng)按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的順序確定公允價(jià)值。

四、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的市場(chǎng)價(jià)格，一般指取得物資當(dāng)日捐贈(zèng)方自產(chǎn)物資的出廠價(jià)、捐贈(zèng)方所銷售物資的銷售價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、知名大型電商平臺(tái)同類或者類似商品價(jià)格等。

五、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的合理的計(jì)價(jià)方法，包括由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估等。

六、慈善組織接受捐贈(zèng)物資的有關(guān)憑據(jù)或公允價(jià)值以外幣計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)按照取得物資當(dāng)日的市場(chǎng)匯率將外幣金額折算為人民幣金額記賬。當(dāng)匯率波動(dòng)較小時(shí)，也可以采用當(dāng)期期初的匯率進(jìn)行折算。

七、慈善組織接受物資捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人開具由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频木栀?zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)人匿名或者放棄接受捐贈(zèng)票據(jù)的，慈善組織可以不開具，但應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。

八、如果有確鑿的證據(jù)表明捐贈(zèng)物資的公允價(jià)值確實(shí)無法可靠計(jì)量，慈善組織可以暫不開具捐贈(zèng)票據(jù)，但應(yīng)當(dāng)設(shè)置輔助賬，單獨(dú)登記所取得物資名稱、數(shù)量、來源、用途等情況，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中作相關(guān)披露。同時(shí)，慈善組織應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具收到捐贈(zèng)物資的相關(guān)證明，證明中應(yīng)當(dāng)注明收到捐贈(zèng)物資的名稱、數(shù)量等內(nèi)容。在以后會(huì)計(jì)期間，如果該物資的公允價(jià)值能夠可靠計(jì)量，慈善組織應(yīng)當(dāng)在其能夠可靠計(jì)量的會(huì)計(jì)期間予以確認(rèn)，并以公允價(jià)值計(jì)量。

各地在捐贈(zèng)物資計(jì)價(jià)和捐贈(zèng)票據(jù)開具工作中遇到其他問題的，請(qǐng)及時(shí)向我部慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司反映。 

財(cái)政部 民政部

關(guān)于進(jìn)一步明確公益性社會(huì)組織申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)有關(guān)問題的通知

財(cái)綜[2016]7號(hào)     2016年2月14日

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、民政局：

隨著我國(guó)公益事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)公眾公益慈善意識(shí)的增強(qiáng)，公益性社會(huì)組織逐漸成為接受公益事業(yè)捐贈(zèng)的重要主體。為進(jìn)一步明確公益性社會(huì)組織申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)有關(guān)問題，現(xiàn)通知如下

一、在民政部門依法登記，并從事公益事業(yè)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱公益性社會(huì)組織），按照《公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理暫行辦法》規(guī)定，可以到同級(jí)財(cái)政部門申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)。

二、公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)實(shí)行憑證領(lǐng)用（購(gòu)）、分次限量、核舊領(lǐng)（購(gòu)）新的申領(lǐng)制度。

公益性社會(huì)組織首次申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序先行申請(qǐng)辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用（購(gòu)）證》，并提交申請(qǐng)函、民政部門頒發(fā)的登記證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本原件及復(fù)印件、單位章程（章程中應(yīng)當(dāng)載明本組織開展公益事業(yè)的具體內(nèi)容），以及財(cái)政部門規(guī)定的其他材料。財(cái)政部門依據(jù)《財(cái)政票據(jù)管理辦法》和《公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理暫行辦法》，對(duì)公益性社會(huì)組織提供的申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)符合公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)管理規(guī)定的申請(qǐng)，予以核準(zhǔn)，辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用（購(gòu)）證》，并發(fā)放公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)。

公益性社會(huì)組織再次申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用（購(gòu)）證》，并提交前次公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用情況，包括冊(cè)（份）數(shù)、起止號(hào)碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等內(nèi)容。財(cái)政部門對(duì)上述內(nèi)容審核合格后，核銷其票據(jù)存根，并繼續(xù)發(fā)放公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)。

三、公益性社會(huì)組織接受捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，遵循自愿、無償原則，并嚴(yán)格按照《財(cái)政票據(jù)管理辦法》和《公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理暫行辦法》使用公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)，自覺接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。

四、各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益性社會(huì)組織領(lǐng)用（購(gòu)）、使用、保管公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)問題，應(yīng)予以嚴(yán)肅查處，并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)，確保票據(jù)管理規(guī)范有序。

五、各級(jí)民政部門要督促公益性社會(huì)組織做好公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理工作，并將公益性社會(huì)組織使用公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)情況納入年度檢查、評(píng)估、執(zhí)法監(jiān)察以及公益性社會(huì)組織信用信息記錄等工作體系中，加強(qiáng)對(duì)公益性社會(huì)組織監(jiān)管。

財(cái)政部

關(guān)于中央公益性單位公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理有關(guān)問題的通知 

財(cái)綜〔2010〕122號(hào)      2010-12-21  

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體： 

根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2010〕112號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)就中央公益性單位公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)（以下簡(jiǎn)稱捐贈(zèng)票據(jù)）使用管理等有關(guān)事宜通知如下： 

一、精心組織，切實(shí)做好捐贈(zèng)票據(jù)啟用準(zhǔn)備工作 

按照財(cái)綜〔2010〕112號(hào)文件規(guī)定，從2011年7月1日起，捐贈(zèng)票據(jù)將正式啟用，現(xiàn)行《公益性單位接受捐贈(zèng)統(tǒng)一收據(jù)》和《希望工程捐贈(zèng)專用收據(jù)》同時(shí)停止使用。 

為使中央公益性單位（含中央有關(guān)部門、公益性事業(yè)單位、公益性社會(huì)團(tuán)體及其他公益性組織）及時(shí)了解和掌握捐贈(zèng)票據(jù)使用管理政策，中央各部門、各單位要抓緊將財(cái)綜〔2010〕112號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)至所屬相關(guān)單位，并組織所屬相關(guān)單位的財(cái)會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好捐贈(zèng)票據(jù)正式啟用的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 

與此同時(shí)，中央各部門、各單位要做好《公益性單位接受捐贈(zèng)統(tǒng)一收據(jù)》和《希望工程捐贈(zèng)專用收據(jù)》的清理登記工作，對(duì)已經(jīng)使用的《公益性單位接受捐贈(zèng)統(tǒng)一收據(jù)》和《希望工程捐贈(zèng)專用收據(jù)》進(jìn)行登記造冊(cè)，填寫《中央行政事業(yè)單位財(cái)政票據(jù)核銷申請(qǐng)表》（見附件1）；對(duì)尚未使用的《公益性單位接受捐贈(zèng)統(tǒng)一收據(jù)》和《希望工程捐贈(zèng)專用收據(jù)》進(jìn)行清點(diǎn)登記，填寫《中央行政事業(yè)單位財(cái)政票據(jù)銷毀申請(qǐng)表》（見附件2），并在2011年7月1日至2011年12月31日期間，到財(cái)政部財(cái)政票據(jù)監(jiān)管中心（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部票據(jù)中心）辦理上述相關(guān)票據(jù)的核銷或銷毀手續(xù)。 

二、履行程序，嚴(yán)格按照規(guī)定領(lǐng)購(gòu)捐贈(zèng)票據(jù) 

為確保中央公益性單位從2011年7月1日正式使用新版捐贈(zèng)票據(jù)，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，中央公益性單位可以從2011年3月1日起，到財(cái)政部票據(jù)中心領(lǐng)購(gòu)捐贈(zèng)票據(jù)。 

中央公益性單位首次申領(lǐng)捐贈(zèng)票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》和領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)函，在領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)函中需詳細(xì)列明領(lǐng)購(gòu)捐贈(zèng)票據(jù)的使用范圍和項(xiàng)目，屬于公益性社會(huì)團(tuán)體的，還需提供社會(huì)團(tuán)體章程，由財(cái)政部票據(jù)中心進(jìn)行審核。對(duì)符合財(cái)綜〔2010〕112號(hào)文件規(guī)定的適用范圍的予以核準(zhǔn)；不符合財(cái)綜〔2010〕112號(hào)文件規(guī)定的不予核準(zhǔn)。中央公益性單位未辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，先申請(qǐng)辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》。 

中央公益性單位再次領(lǐng)購(gòu)捐贈(zèng)票據(jù)，需持《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》，并提交前次領(lǐng)購(gòu)使用的捐贈(zèng)票據(jù)存根及基本情況，包括票據(jù)的冊(cè)數(shù)、號(hào)段、金額及相關(guān)捐贈(zèng)協(xié)議等，到財(cái)政部票據(jù)中心辦理核銷及領(lǐng)購(gòu)手續(xù)。經(jīng)財(cái)政部票據(jù)中心工作人員對(duì)領(lǐng)購(gòu)單位前次領(lǐng)購(gòu)捐贈(zèng)票據(jù)的使用情況進(jìn)行檢查，檢查合格的，先進(jìn)行票據(jù)核銷，再予以發(fā)放捐贈(zèng)票據(jù)。檢查不合格的，暫停提供捐贈(zèng)票據(jù)，待整改合格后再向其發(fā)放捐贈(zèng)票據(jù)。 

中央公益性單位領(lǐng)購(gòu)捐贈(zèng)票據(jù)實(shí)行定期限量制度，每次領(lǐng)購(gòu)票據(jù)一般不得超過本單位6個(gè)月的使用數(shù)量。中央公益性單位辦理捐贈(zèng)票據(jù)領(lǐng)購(gòu)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家發(fā)展改革委核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支付票據(jù)工本費(fèi)。 

三、執(zhí)行政策，加強(qiáng)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理 

根據(jù)財(cái)綜〔2010〕112號(hào)文件規(guī)定，中央公益性單位按照自愿和無償原則，依法接受并用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)財(cái)物時(shí)，可以向提供捐贈(zèng)的自然人、法人和其他組織開具捐贈(zèng)票據(jù)。 

集資、攤派、籌資、贊助等行為，以捐贈(zèng)名義接受財(cái)物并與出資人利益相關(guān)的行為，以捐贈(zèng)名義從事營(yíng)利活動(dòng)的行為，收取除捐贈(zèng)以外的政府非稅收入、醫(yī)療服務(wù)收入、會(huì)費(fèi)收入、資金往來款項(xiàng)等應(yīng)使用其他相應(yīng)財(cái)政票據(jù)的行為，按照稅收制度規(guī)定應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票的行為等，均不得使用捐贈(zèng)票據(jù)。 

中央公益性單位要按照財(cái)政部票據(jù)中心核準(zhǔn)的項(xiàng)目和范圍，填開捐贈(zèng)票據(jù)，不得編造、虛列捐贈(zèng)項(xiàng)目，不得擅自擴(kuò)大捐贈(zèng)票據(jù)使用范圍，不得收取與公益性捐贈(zèng)無關(guān)的款項(xiàng)，不得將捐贈(zèng)票據(jù)與其他財(cái)政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票互相串用。對(duì)于不按規(guī)定使用捐贈(zèng)票據(jù)的，付款單位和個(gè)人有權(quán)拒付款項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門不得入賬。 

中央公益性單位要按照票據(jù)號(hào)碼依次填開捐贈(zèng)票據(jù)，如實(shí)填寫捐贈(zèng)單位、開票日期、捐贈(zèng)項(xiàng)目、實(shí)物（外幣）種類、數(shù)量、金額等信息，加蓋接受單位財(cái)務(wù)章及開票人名章（或簽字），保持票面整潔。如填寫錯(cuò)誤，應(yīng)另行填開，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀票據(jù)。票據(jù)作廢應(yīng)加蓋作廢戳記，并完整保存各聯(lián)次備查，不得自行銷毀。如發(fā)現(xiàn)票據(jù)丟失，應(yīng)立即在媒體上申明作廢，并查明原因，提出書面處理意見，及時(shí)報(bào)送財(cái)政部票據(jù)中心備案。 

四、妥善保管，確保捐贈(zèng)票據(jù)管理安全 

中央公益性單位應(yīng)當(dāng)建立健全捐贈(zèng)票據(jù)管理制度，設(shè)置專職或兼職的票據(jù)專管員，負(fù)責(zé)本單位捐贈(zèng)票據(jù)等財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管和核銷等管理工作。 

中央公益性單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置捐贈(zèng)票據(jù)使用管理臺(tái)賬，對(duì)領(lǐng)購(gòu)的捐贈(zèng)票據(jù)進(jìn)行臺(tái)賬登記，實(shí)行規(guī)范化管理。其中：已實(shí)施電腦開票的單位，可以通過電腦自動(dòng)建立捐贈(zèng)票據(jù)管理臺(tái)賬，并定期及時(shí)做好數(shù)據(jù)備份。 

中央公益性單位應(yīng)當(dāng)妥善保管捐贈(zèng)票據(jù)，設(shè)置票據(jù)專柜或?qū)?kù)，做好票據(jù)存放庫(kù)房（專柜）的防盜、防火、防潮、防蛀、防爆、防腐等工作，確保捐贈(zèng)票據(jù)安全。 

中央公益性單位對(duì)已使用過的捐贈(zèng)票據(jù)存根應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿需要銷毀的捐贈(zèng)票據(jù)，要登記造冊(cè)，填寫《中央行政事業(yè)單位財(cái)政票據(jù)銷毀申請(qǐng)表》，經(jīng)財(cái)政部票據(jù)中心審查核準(zhǔn)后，予以銷毀。實(shí)行中央垂直管理的公益性單位，可由其主管部門財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一向財(cái)政部票據(jù)中心提出票據(jù)核銷申請(qǐng)，由財(cái)政部票據(jù)中心統(tǒng)一組織實(shí)施捐贈(zèng)票據(jù)的核銷工作。 

中央公益性單位要做好捐贈(zèng)票據(jù)的使用、登記與保管工作，并按規(guī)定向財(cái)政部票據(jù)中心報(bào)送捐贈(zèng)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、結(jié)存情況。 

五、落實(shí)責(zé)任，不斷強(qiáng)化捐贈(zèng)票據(jù)監(jiān)督檢查 

中央公益性單位要加強(qiáng)本單位捐贈(zèng)票據(jù)使用和管理情況的監(jiān)督檢查，督促本單位嚴(yán)格按照財(cái)綜〔2010〕112號(hào)文件以及本通知規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、使用和管理捐贈(zèng)票據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、使用和管理捐贈(zèng)票據(jù)的行為。 

中央公益性單位要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)綜〔2010〕112號(hào)文件規(guī)定，自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供使用過的捐贈(zèng)票據(jù)存根、使用管理臺(tái)賬、捐贈(zèng)協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿等相關(guān)資料。 

對(duì)于違反財(cái)綜〔2010〕112號(hào)文件規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、使用、管理捐贈(zèng)票據(jù)的，一經(jīng)查出，要限期整改，整改期間暫停核發(fā)該單位的捐贈(zèng)票據(jù)。同時(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 

附件：

1.中央行政事業(yè)單位財(cái)政票據(jù)核銷申請(qǐng)表（略）

2.中央行政事業(yè)單位財(cái)政票據(jù)銷毀申請(qǐng)表（略） 

其他文件鏈接：

1. 公告2021年第20號(hào)-關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)事項(xiàng)的公告

2. 財(cái)政票據(jù)管理辦法