國家稅務總局

關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點有關稅收征收管理事項的公告

國家稅務總局公告2016年第23號

為保障全面推開營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱營改增）試點工作順利實施，現(xiàn)將有關稅收征收管理事項公告如下：

一、納稅申報期 

（一）2016年5月1日新納入營改增試點范圍的納稅人（以下簡稱試點納稅人），2016年6月份增值稅納稅申報期延長至2016年6月27日。

（二）根據(jù)工作實際情況，省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局（以下簡稱省國稅局）可以適當延長2015年度企業(yè)所得稅匯算清繳時間，但最長不得超過2016年6月30日。

（三）實行按季申報的原營業(yè)稅納稅人，2016年5月申報期內，向主管地稅機關申報稅款所屬期為4月份的營業(yè)稅；2016年7月申報期內，向主管國稅機關申報稅款所屬期為5、6月份的增值稅。

二、（略）

紅蕾標注：根據(jù)2018.01.29 國家稅務總局公告2018年第6號《國家稅務總局關于增值稅一般納稅人登記管理若干事項的公告》本條自2018年2月1日起廢止。

三、發(fā)票使用 

（一）增值稅一般納稅人銷售貨物、提供加工修理修配勞務和應稅行為，使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)（以下簡稱新系統(tǒng)）開具增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票。

（二）增值稅小規(guī)模納稅人銷售貨物、提供加工修理修配勞務月銷售額超過3萬元（按季納稅9萬元），或者銷售服務、無形資產月銷售額超過3萬元（按季納稅9萬元），使用新系統(tǒng)開具增值稅普通發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票。

紅蕾財稅標注：根據(jù)2019.01.19 國家稅務總局公告2019年第4號《國家稅務總局關于小規(guī)模納稅人免征增值稅政策有關征管問題的公告》本文第三條第二項和第六條第四項自2019年1月1日起廢止。

（三）增值稅普通發(fā)票（卷式）啟用前，納稅人可通過新系統(tǒng)使用國稅機關發(fā)放的現(xiàn)有卷式發(fā)票。

紅蕾財稅標注：根據(jù)2018.06.15 國家稅務總局公告2018年第31號《國家稅務總局關于修改部分稅收規(guī)范性文件的公告》本款刪除。

（四）門票、過路（過橋）費發(fā)票、定額發(fā)票、客運發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票繼續(xù)使用。

（五）采取匯總納稅的金融機構，省、自治區(qū)所轄地市以下分支機構可以使用地市級機構統(tǒng)一領取的增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票；直轄市、計劃單列市所轄區(qū)縣及以下分支機構可以使用直轄市、計劃單列市機構統(tǒng)一領取的增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票。

（六）稅務機關使用新系統(tǒng)代開增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票。代開增值稅專用發(fā)票使用六聯(lián)票，代開增值稅普通發(fā)票使用五聯(lián)票。

（七）自2016年5月1日起，地稅機關不再向試點納稅人發(fā)放發(fā)票。試點納稅人已領取地稅機關印制的發(fā)票以及印有本單位名稱的發(fā)票，可繼續(xù)使用至2016年6月30日，特殊情況經(jīng)省國稅局確定，可適當延長使用期限，最遲不超過2016年8月31日。

納稅人在地稅機關已申報營業(yè)稅未開具發(fā)票，2016年5月1日以后需要補開發(fā)票的，可于2016年12月31日前開具增值稅普通發(fā)票（稅務總局另有規(guī)定的除外）。

紅蕾財稅標注：根據(jù)2018.06.15 國家稅務總局公告2018年第31號《國家稅務總局關于修改部分稅收規(guī)范性文件的公告》本款刪除。

四、增值稅發(fā)票開具 

（一）稅務總局編寫了《商品和服務稅收分類與編碼（試行）》（以下簡稱編碼，見附件），并在新系統(tǒng)中增加了編碼相關功能。自2016年5月1日起，納入新系統(tǒng)推行范圍的試點納稅人及新辦增值稅納稅人，應使用新系統(tǒng)選擇相應的編碼開具增值稅發(fā)票。北京市、上海市、江蘇省和廣東省已使用編碼的納稅人，應于5月1日前完成開票軟件升級。5月1日前已使用新系統(tǒng)的納稅人，應于2016年8月1日前完成開票軟件升級。

紅蕾標注：根據(jù)2017.12.18 國家稅務總局公告2017年第45號《國家稅務總局關于增值稅發(fā)票管理若干事項的公告》，本公告附件《商品和服務稅收分類與編碼（試行）》自2018年1月1日起廢止。
2016.08.18 國家稅務總局公告2016年第53號《國家稅務總局關于營改增試點若干征管問題的公告》對本文附件《商品和服務稅收分類與編碼（試行）》中的分類編碼做了調整，納稅人應將增值稅稅控開票軟件升級到最新版本（v2.0.11），自2016年9月1日開始施行。

（二）按照現(xiàn)行政策規(guī)定適用差額征稅辦法繳納增值稅，且不得全額開具增值稅發(fā)票的（財政部、稅務總局另有規(guī)定的除外），納稅人自行開具或者稅務機關代開增值稅發(fā)票時，通過新系統(tǒng)中差額征稅開票功能，錄入含稅銷售額（或含稅評估額）和扣除額，系統(tǒng)自動計算稅額和不含稅金額，備注欄自動打印“差額征稅”字樣，發(fā)票開具不應與其他應稅行為混開。

（三）提供建筑服務，納稅人自行開具或者稅務機關代開增值稅發(fā)票時，應在發(fā)票的備注欄注明建筑服務發(fā)生地縣（市、區(qū)）名稱及項目名稱。

（四）銷售不動產，納稅人自行開具或者稅務機關代開增值稅發(fā)票時，應在發(fā)票“貨物或應稅勞務、服務名稱”欄填寫不動產名稱及房屋產權證書號碼（無房屋產權證書的可不填寫），“單位”欄填寫面積單位，備注欄注明不動產的詳細地址。

（五）出租不動產，納稅人自行開具或者稅務機關代開增值稅發(fā)票時，應在備注欄注明不動產的詳細地址。

（六）個人出租住房適用優(yōu)惠政策減按1.5%征收，納稅人自行開具或者稅務機關代開增值稅發(fā)票時，通過新系統(tǒng)中征收率減按1.5%征收開票功能，錄入含稅銷售額，系統(tǒng)自動計算稅額和不含稅金額，發(fā)票開具不應與其他應稅行為混開。

（七）稅務機關代開增值稅發(fā)票時，“銷售方開戶行及賬號”欄填寫稅收完稅憑證字軌及號碼或系統(tǒng)稅票號碼（免稅代開增值稅普通發(fā)票可不填寫）。

（八）國稅機關為跨縣（市、區(qū)）提供不動產經(jīng)營租賃服務、建筑服務的小規(guī)模納稅人（不包括其他個人），代開增值稅發(fā)票時，在發(fā)票備注欄中自動打印“yd”字樣。

五、擴大取消增值稅發(fā)票認證的納稅人范圍 

（一）納稅信用b級增值稅一般納稅人取得銷售方使用新系統(tǒng)開具的增值稅發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票、貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，下同），可以不再進行掃描認證，登錄本省增值稅發(fā)票查詢平臺，查詢、選擇用于申報抵扣或者出口退稅的增值稅發(fā)票信息，未查詢到對應發(fā)票信息的，仍可進行掃描認證。

（二）2016年5月1日新納入營改增試點的增值稅一般納稅人，2016年5月至7月期間不需進行增值稅發(fā)票認證，登錄本省增值稅發(fā)票查詢平臺，查詢、選擇用于申報抵扣或者出口退稅的增值稅發(fā)票信息，未查詢到對應發(fā)票信息的，可進行掃描認證。2016年8月起按照納稅信用級別分別適用發(fā)票認證的有關規(guī)定。

紅蕾財稅標注：根據(jù)2019.02.03 國家稅務總局公告2019年第8號《國家稅務總局關于擴大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點范圍等事項的公告》本文第五條自2019年3月1日起廢止。

六、其他納稅事項 

（一）原以地市一級機構匯總繳納營業(yè)稅的金融機構，營改增后繼續(xù)以地市一級機構匯總繳納增值稅。

同一省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)范圍內的金融機構，經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市) 國家稅務局和財政廳(局)批準，可以由總機構匯總向總機構所在地的主管國稅機關申報繳納增值稅。

（二）增值稅小規(guī)模納稅人應分別核算銷售貨物，提供加工、修理修配勞務的銷售額，和銷售服務、無形資產的銷售額。增值稅小規(guī)模納稅人銷售貨物，提供加工、修理修配勞務月銷售額不超過3萬元（按季納稅9萬元），銷售服務、無形資產月銷售額不超過3萬元（按季納稅9萬元）的，自2016年5月1日起至2017年12月31日，可分別享受小微企業(yè)暫免征收增值稅優(yōu)惠政策。

紅蕾財稅標注：根據(jù)財政部、稅務總局共同發(fā)布的《關于延續(xù)小微企業(yè)增值稅政策的通知》（財稅（2017〕76號），2017年12月27日，國家稅務總局發(fā)布《國家稅務總局關于小微企業(yè)免征增值稅有關問題的公告》（國家稅務總局公告2017年第52號）規(guī)定本款可分別享受小微企業(yè)暫免征收增值稅優(yōu)惠政策截止期限延長至2020年12月31日。根據(jù)2019.01.19 國家稅務總局公告2019年第4號《國家稅務總局關于小規(guī)模納稅人免征增值稅政策有關征管問題的公告》國家稅務總局公告2017年第52號自2019年1月1日起廢止。

（三）按季納稅申報的增值稅小規(guī)模納稅人，實際經(jīng)營期不足一個季度的，以實際經(jīng)營月份計算當期可享受小微企業(yè)免征增值稅政策的銷售額度。

按照本公告第一條第（三）項規(guī)定，按季納稅的試點增值稅小規(guī)模納稅人，2016年7月納稅申報時，申報的2016年5月、6月增值稅應稅銷售額中，銷售貨物，提供加工、修理修配勞務的銷售額不超過6萬元，銷售服務、無形資產的銷售額不超過6萬元的，可分別享受小微企業(yè)暫免征收增值稅優(yōu)惠政策。

（四）其他個人采取預收款形式出租不動產，取得的預收租金收入，可在預收款對應的租賃期內平均分攤，分攤后的月租金收入不超過3萬元的，可享受小微企業(yè)免征增值稅優(yōu)惠政策。

紅蕾財稅標注：：根據(jù)2019.01.19 國家稅務總局公告2019年第4號《國家稅務總局關于小規(guī)模納稅人免征增值稅政策有關征管問題的公告》本文第三條第二項和第六條第四項自2019年1月1日起廢止。

七、本公告自2016年5月1日起施行，《國家稅務總局關于使用新版不動產銷售統(tǒng)一發(fā)票和新版建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票有關問題的通知》（國稅發(fā)〔2006〕173號）、《國家稅務總局關于營業(yè)稅改征增值稅試點增值稅一般納稅人資格認定有關事項的公告》（國家稅務總局公告2013年第75號）、《國家稅務總局關于開展商品和服務稅收分類與編碼試點工作的通知》（稅總函〔2016〕56號）同時廢止。

特此公告。

紅蕾標注：根據(jù)2017.04.20 國家稅務總局公告2017年第11號 《國家稅務總局關于進一步明確營改增有關征管問題的公告》規(guī)定：納稅人2016年5月1日前發(fā)生的營業(yè)稅涉稅業(yè)務，需要補開發(fā)票的，可于2017年12月31日前開具增值稅普通發(fā)票（稅務總局另有規(guī)定的除外）。

紅蕾標注：2016.08.18 國家稅務總局公告2016年第53號《國家稅務總局關于營改增試點若干征管問題的公告》對本文附件《商品和服務稅收分類與編碼（試行）》中的分類編碼做了調整，納稅人應將增值稅稅控開票軟件升級到最新版本（v2.0.11），自2016年9月1日開始施行，詳見：國家稅務總局公告2016年第53號第九條。

紅蕾標注：根據(jù) 2016.05.05 稅總函〔2016〕192號《國家稅務總局關于進一步加強營改增后國稅、地稅發(fā)票管理銜接工作的通知》本文第三條第七項所稱“特殊情況”是指享受免征增值稅政策的納稅人（如醫(yī)院、博物館等）使用的印有本單位名稱的發(fā)票。