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公告2016年第46號-國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布修訂后的《出口退(免)稅企業(yè)分類管理辦法》的公告
文章編輯:易凱慶       發(fā)布日期:2016年07月13日      訪問量:851

國家稅務(wù)總局

關(guān)于發(fā)布修訂后的《出口退(免)稅企業(yè)分類管理辦法》的公告 

國家稅務(wù)總局公告2016年第46號 

紅蕾財稅標(biāo)注:已刪改。

為深入貫徹落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》和《國務(wù)院關(guān)于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》(國發(fā)〔2016〕27號),進一步優(yōu)化出口退稅管理,更好地發(fā)揮出口退稅支持外貿(mào)發(fā)展的職能作用,推進社會信用體系建設(shè),國家稅務(wù)總局對《出口退(免)稅企業(yè)分類管理辦法》(國家稅務(wù)總局公告2015年第2號發(fā)布)進行了修訂,現(xiàn)予重新發(fā)布,自2016年9月1日起施行?!秶叶悇?wù)總局關(guān)于發(fā)布〈出口退(免)稅企業(yè)分類管理辦法〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2015年第2號)同時廢止。

特此公告。

附件:1.生產(chǎn)型出口企業(yè)生產(chǎn)能力情況報告 2.出口退(免)稅企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險控制體系建設(shè)情況報告 3.出口退(免)稅企業(yè)管理類別評定表


出口退(免)稅企業(yè)分類管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步優(yōu)化出口退(免)稅管理,提高納稅人稅法遵從度,推進社會信用體系建設(shè),充分發(fā)揮出口退稅支持外貿(mào)發(fā)展的職能作用,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、相關(guān)出口稅收規(guī)定,制定本辦法。

第二條 國稅機關(guān)應(yīng)按照風(fēng)險可控、放管服結(jié)合、利于遵從、便于辦稅的原則,對出口退(免)稅企業(yè)(以下簡稱出口企業(yè))進行分類管理。 

第三條 出口企業(yè)管理類別分為一類、二類、三類、四類。

第四條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務(wù)局(以下簡稱省國家稅務(wù)局)負責(zé)組織實施本地區(qū)出口企業(yè)的分類管理工作。

具有出口退(免)稅審批權(quán)限的國家稅務(wù)局負責(zé)評定所轄出口企業(yè)的管理類別。

第二章 出口企業(yè)管理類別的評定標(biāo)準(zhǔn)

第五條 一類出口企業(yè)的評定標(biāo)準(zhǔn)。

(一) 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)同時符合下列條件:

1. 企業(yè)的生產(chǎn)能力與上一年度申報出口退(免)稅規(guī)模相匹配。

2.近3年(含評定當(dāng)年,下同)未發(fā)生過虛開增值稅專用發(fā)票或者其他增值稅扣稅憑證、騙取出口退稅行為。

4.評定時納稅信用級別為a級或B級。

5.企業(yè)內(nèi)部建立了較為完善的出口退(免)稅風(fēng)險控制體系。

(二)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)同時符合下列條件:

1. 近3年未發(fā)生過虛開增值稅專用發(fā)票或者其他增值稅扣稅憑證、騙取出口退稅行為。

2.上一年度的年末凈資產(chǎn)大于上一年度該企業(yè)已辦理出口退稅額的60%。

3.持續(xù)經(jīng)營5年以上(因合并、分立、改制重組等原因新設(shè)立企業(yè)的情況除外)。

4.評定時納稅信用級別為a級或B級。 

5.評定時海關(guān)企業(yè)信用管理類別為高級認(rèn)證企業(yè)或一般認(rèn)證企業(yè)。

6.評定時外匯管理的分類管理等級為a級。

7.企業(yè)內(nèi)部建立了較為完善的出口退(免)稅風(fēng)險控制體系。

(三)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)應(yīng)同時符合下列條件:

1. 近3年未發(fā)生過虛開增值稅專用發(fā)票或者其他增值稅扣稅憑證、騙取出口退稅行為。

2.上一年度的年末凈資產(chǎn)大于上一年度該企業(yè)已辦理出口退稅額的30%。

3.上一年度申報從事外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)的出口退稅額,大于該企業(yè)全部出口退稅額的80%。

4.評定時納稅信用級別為a級或B級。

5.評定時海關(guān)企業(yè)信用管理類別為高級認(rèn)證企業(yè)或一般認(rèn)證企業(yè)。

6.評定時外匯管理的分類管理等級為a級。

7.企業(yè)內(nèi)部建立了較為完善的出口退(免)稅風(fēng)險控制體系。

第六條 具有下列情形之一的出口企業(yè),其出口企業(yè)管理類別應(yīng)評定為三類:

(一)自首筆申報出口退(免)稅之日起至評定時未滿12個月。

(二)評定時納稅信用級別為c級、m級或尚未評價納稅信用級別。

(四)上一年度發(fā)生過違反出口退(免)稅有關(guān)規(guī)定的情形,但尚未達到稅務(wù)機關(guān)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)或司法機關(guān)處理標(biāo)準(zhǔn)的。

(五)存在省國家稅務(wù)局規(guī)定的其他失信或風(fēng)險情形。

第七條 具有下列情形之一的出口企業(yè),其出口企業(yè)管理類別應(yīng)評定為四類:

(一)評定時納稅信用級別為d級。

(二)上一年度發(fā)生過拒絕向國稅機關(guān)提供有關(guān)出口退(免)稅賬簿、原始憑證、申報資料、備案單證等情形。

(三)上一年度因違反出口退(免)稅有關(guān)規(guī)定,被稅務(wù)機關(guān)行政處罰或被司法機關(guān)處理過的。

(四)評定時企業(yè)因騙取出口退稅被停止出口退稅權(quán),或者停止出口退稅權(quán)屆滿后未滿2年。

(五)四類出口企業(yè)的法定代表人新成立的出口企業(yè)。

(六)列入國家聯(lián)合懲戒對象的失信企業(yè)。

(七)海關(guān)企業(yè)信用管理類別認(rèn)定為失信企業(yè)。

(八)外匯管理的分類管理等級為c級。

(九)存在省國家稅務(wù)局規(guī)定的其他嚴(yán)重失信或風(fēng)險情形。

第八條 一類、三類、四類出口企業(yè)以外的出口企業(yè),其出口企業(yè)管理類別應(yīng)評定為二類。

第三章 出口企業(yè)管理類別評定及調(diào)整

第九條 評定工作完成的次月起,國稅機關(guān)對出口企業(yè)實施對應(yīng)的分類管理措施。

第十條 申請出口企業(yè)管理類別評定為一類的出口企業(yè),應(yīng)于企業(yè)納稅信用級別評價結(jié)果確定的當(dāng)月向主管國稅機關(guān)報送《生產(chǎn)型出口企業(yè)生產(chǎn)能力情況報告》(僅生產(chǎn)企業(yè)填報,樣式見附件1)、《出口退(免)稅企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險控制體系建設(shè)情況報告》(樣式見附件2)。

第十一條 縣(區(qū))國家稅務(wù)局負責(zé)評定出口企業(yè)管理類別的,應(yīng)于評定工作完成后10個工作日內(nèi)將評定結(jié)果報地(市)國家稅務(wù)局備案;地(市)國家稅務(wù)局負責(zé)評定的,縣(區(qū))國家稅務(wù)局須進行初評并填報《出口退(免)稅企業(yè)管理類別評定表》(附件3),報地(市)國家稅務(wù)局審定。

第十二條 負責(zé)評定出口企業(yè)管理類別的國稅機關(guān),應(yīng)在評定工作完成后的15個工作日內(nèi)將評定結(jié)果告知出口企業(yè),并主動公開一類、四類的出口企業(yè)名單。

第十三條 主管國稅機關(guān)發(fā)現(xiàn)出口企業(yè)存在下列情形的,應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起20個工作日內(nèi),調(diào)整其出口企業(yè)管理類別:

(一)一類、二類、三類出口企業(yè)的納稅信用級別發(fā)生降級的,可相應(yīng)調(diào)整出口企業(yè)管理類別。

(二)一類、二類、三類出口企業(yè)發(fā)生以下情形之一的,出口企業(yè)管理類別應(yīng)調(diào)整為四類:

1.拒絕提供有關(guān)出口退(免)稅賬簿、原始憑證、申報資料、備案單證的。

2.因違反出口退(免)稅有關(guān)規(guī)定,被稅務(wù)機關(guān)行政處罰或被司法機關(guān)處理。

3.被列為國家聯(lián)合懲戒對象的失信企業(yè)。

(三)一類、二類出口企業(yè)不配合國稅機關(guān)實施出口退(免)稅管理,以及未按規(guī)定收集、裝訂、存放出口退(免)稅憑證及備案單證的,出口企業(yè)管理類別應(yīng)調(diào)整為三類。

(四)一類、二類出口企業(yè)因涉嫌騙取出口退稅被立案查處尚未結(jié)案的,暫按三類出口企業(yè)管理,待案件查結(jié)后,依據(jù)查處情況相應(yīng)調(diào)整出口企業(yè)管理類別;三類、四類出口企業(yè)因涉嫌騙取出口退稅被立案查處尚未結(jié)案的,暫按原類別管理,待案件查結(jié)后,依據(jù)查處情況調(diào)整出口企業(yè)管理類別。

(五)在國稅機關(guān)完成年度管理類別評定后新增辦理出口退(免)稅備案的出口企業(yè),其出口企業(yè)管理類別應(yīng)確定為三類。

第十四條 負責(zé)評定出口企業(yè)管理類別的國稅機關(guān)在評定出口企業(yè)的管理類別時,應(yīng)根據(jù)出口企業(yè)上一年度的管理類別,按照四類、三類、二類、一類的順序逐級晉級,原則上不得越級評定。 

四類出口企業(yè)自評定之日起,12個月內(nèi)不得評定為其他管理類別。

第十五條 國稅機關(guān)應(yīng)提高稅源管理部門、納稅服務(wù)部門、稽查部門、進出口稅收管理部門之間信息共享的質(zhì)量和效率,建立相應(yīng)的信息通報制度,及時傳遞出口企業(yè)的納稅信用級別評定結(jié)果、納稅評估情況、稅務(wù)稽查立案及處理情況等信息。

第四章 分類管理及服務(wù)措施

第十六條 主管國稅機關(guān)可為一類出口企業(yè)提供綠色辦稅通道(特約服務(wù)區(qū)),優(yōu)先辦理出口退稅,并建立重點聯(lián)系制度,及時解決企業(yè)有關(guān)出口退(免)稅問題。

對一類出口企業(yè)中納稅信用級別為a級的納稅人,按照《關(guān)于對納稅信用a級納稅人實施聯(lián)合激勵措施的合作備忘錄》的規(guī)定,實施聯(lián)合激勵措施。

第十七條 對一類出口企業(yè)申報的出口退(免)稅,國稅機關(guān)經(jīng)審核,同時符合下列條件的,應(yīng)自受理企業(yè)申報之日起,5個工作日內(nèi)辦結(jié)出口退(免)稅手續(xù):

(一)申報的電子數(shù)據(jù)與海關(guān)出口貨物報關(guān)單結(jié)關(guān)信息、增值稅專用發(fā)票信息比對無誤。

(二)出口退(免)稅額計算準(zhǔn)確無誤。

(三)不涉及稅務(wù)總局和省國家稅務(wù)局確定的預(yù)警風(fēng)險信息。

(四)屬于外貿(mào)企業(yè)的,出口的貨物是從納稅信用級別為a級或b級的供貨企業(yè)購進。

(五)屬于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的,接受其提供服務(wù)的中小生產(chǎn)企業(yè)的納稅信用級別為a級或b級。

第十八條 對二類出口企業(yè)申報的出口退(免)稅,國稅機關(guān)經(jīng)審核,同時符合下列條件的,應(yīng)自受理企業(yè)申報之日起,10個工作日內(nèi)辦結(jié)出口退(免)稅手續(xù):

(一)符合出口退(免)稅相關(guān)規(guī)定。

(二)申報的電子數(shù)據(jù)與海關(guān)出口貨物報關(guān)單結(jié)關(guān)信息、增值稅專用發(fā)票信息比對無誤。

(三)未發(fā)現(xiàn)審核疑點或者審核疑點已排除完畢。

第十九條 對三類出口企業(yè)申報的出口退(免)稅,國稅機關(guān)經(jīng)審核,同時符合下列條件的,應(yīng)自受理企業(yè)申報之日起,15個工作日內(nèi)辦結(jié)出口退(免)稅手續(xù):

(一)符合出口退(免)稅相關(guān)規(guī)定。

(二)申報的電子數(shù)據(jù)與海關(guān)出口貨物報關(guān)單結(jié)關(guān)信息、增值稅專用發(fā)票信息比對無誤。

(三)未發(fā)現(xiàn)審核疑點或者審核疑點已排除完畢。

第二十條 對四類出口企業(yè)申報的出口退(免)稅,國稅機關(guān)應(yīng)按下列規(guī)定進行審核:

(一)申報的紙質(zhì)憑證、資料應(yīng)與電子數(shù)據(jù)相互匹配且邏輯相符。

(二)申報的電子數(shù)據(jù)應(yīng)與海關(guān)出口貨物報關(guān)單結(jié)關(guān)信息、增值稅專用發(fā)票信息比對無誤。

(三)對該類企業(yè)申報出口退(免)稅的外購出口貨物或視同自產(chǎn)產(chǎn)品,國稅機關(guān)應(yīng)對每戶供貨企業(yè)的發(fā)票,都要抽取一定的比例發(fā)函調(diào)查。

(四)屬于生產(chǎn)企業(yè)的,對其申報出口退(免)稅的自產(chǎn)產(chǎn)品,國稅機關(guān)應(yīng)對其生產(chǎn)能力、納稅情況進行評估。

國稅機關(guān)按上述要求完成審核,并排除所有審核疑點后,應(yīng)自受理企業(yè)申報之日起,20個工作日內(nèi)辦結(jié)出口退(免)稅手續(xù)。

第二十一條 出口企業(yè)申報的出口退(免)稅,國稅機關(guān)發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的,應(yīng)按規(guī)定予以核實,排除相關(guān)疑點后,方可辦理出口退(免)稅,不受本辦法有關(guān)辦結(jié)出口退(免)稅手續(xù)時限的限制:

(一)不符合本辦法第十七條、第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定的。

(二)涉及海關(guān)、外匯管理局等出口監(jiān)管部門提供的風(fēng)險信息。

第二十二條 各省國家稅務(wù)局應(yīng)定期組織對已辦理的出口退(免)稅情況開展風(fēng)險分析工作,發(fā)現(xiàn)出口企業(yè)申報的退(免)稅存在騙取出口退稅疑點的,應(yīng)按規(guī)定進行評估、核查,發(fā)現(xiàn)問題的,應(yīng)按規(guī)定予以處理。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法用語的含義:

“出口退(免)稅企業(yè)”,指適用出口退(免)稅政策的企業(yè)和其他單位,以及適用增值稅零稅率政策的應(yīng)稅服務(wù)提供者。按照出口企業(yè)適用的出口退(免)稅辦法和經(jīng)營業(yè)態(tài),分為生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。

“生產(chǎn)企業(yè)”,指適用免抵退稅辦法的出口企業(yè)。

“外貿(mào)企業(yè)”,指適用免退稅辦法的出口企業(yè)。

 “一類出口企業(yè)”“二類出口企業(yè)”“三類出口企業(yè)”“四類出口企業(yè)”,指出口退(免)稅企業(yè)分類管理類別分別為一類、二類、三類、四類的出口企業(yè)。

“上一年度”,指評定出口退(免)稅企業(yè)管理類別的上一個自然年度。

“辦結(jié)出口退(免)稅手續(xù)”,指國稅機關(guān)對出口企業(yè)申報的符合規(guī)定的退(免)稅,開具稅收收入退還書并傳遞至國庫。

第二十四條 各省國家稅務(wù)局可以根據(jù)本辦法制定和細化具體實施辦法。

第二十五條 本辦法自2016年9月1日起施行,以出口企業(yè)申報退(免)稅時間為準(zhǔn)。 

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