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交辦運〔2018〕68號-關于加強網(wǎng)絡預約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關工作的通知
文章編輯:易凱慶       發(fā)布日期:2018年05月30日      訪問量:2224

交通運輸部辦公廳 中央網(wǎng)信辦秘書局 工業(yè)和信息化部辦公廳 公安部辦公廳 中國人民銀行辦公廳 國家稅務總局辦公廳 國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳

關于加強網(wǎng)絡預約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關工作的通知

交辦運〔2018〕68號    2018-05-30


各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委)、網(wǎng)信辦、通信管理局、公安廳(局)、國家稅務局、地方稅務局、工商和市場監(jiān)管部門,中國人民銀行上??偛?,各分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行、深圳中心支行:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕58號),進一步規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)管理,強化行業(yè)事中事后監(jiān)管,維護市場公平競爭秩序,保障乘客合法權益,依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國電信條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等法律法規(guī),以及《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》等有關規(guī)定,現(xiàn)就加強網(wǎng)約車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關工作通知如下:

一、完善聯(lián)合監(jiān)管工作機制

各級交通運輸、網(wǎng)信、通信、公安、人民銀行、稅務、工商和市場監(jiān)管等部門要建立健全聯(lián)合監(jiān)管工作機制,充分發(fā)揮各自職能,密切協(xié)調配合,強化信息數(shù)據(jù)共享,加強對網(wǎng)約車平臺公司有關經(jīng)營行為的監(jiān)管。

二、明確聯(lián)合監(jiān)管工作事項

各級交通運輸、網(wǎng)信、通信、公安、人民銀行、稅務、工商和市場監(jiān)管等部門要依據(jù)相關法律法規(guī)和各自職責,對未取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可從事網(wǎng)約車經(jīng)營、線上線下車輛或人員不一致、信息泄露、不依法納稅、不正當競爭、非法經(jīng)營資金支付結算等方面違法違規(guī)行為進行聯(lián)合監(jiān)管。

三、明晰聯(lián)合監(jiān)管處置流程

(一)對未取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可,擅自從事或變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的,由縣級以上出租汽車行政主管部門依法依規(guī)處理。

(二)對已經(jīng)取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司出現(xiàn)違法違規(guī)行為的,由交通運輸、網(wǎng)信、通信、公安、人民銀行、稅務、工商和市場監(jiān)管等部門在各自職責范圍內(nèi)依法處理。違法違規(guī)行為涉及多部門的,相關部門可開展聯(lián)合約談。

(三)出現(xiàn)第(一)、(二)項所述違法違規(guī)行為,且拒不改正的,由聯(lián)合監(jiān)管發(fā)起部門視情節(jié)嚴重程度,將違法違規(guī)情況及暫停發(fā)布、下架移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序(APP)等載體處置建議逐級報送至對應的省級主管部門,并抄送同級聯(lián)合監(jiān)管工作機制組成部門。在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)經(jīng)營的,相關省級主管部門提請同級網(wǎng)信、通信或公安等部門后,由相關部門在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)處置相關移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序(APP)等載體。涉跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的(含注冊地和經(jīng)營地不在同一省、自治區(qū)、直轄市的),相關省級主管部門向對應的國務院主管部門報告,再由該國務院主管部門提請中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部或公安部等部門后,由相關部門在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)處置相關移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序(APP)等載體。

(四)網(wǎng)約車平臺公司的移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序(APP)等載體被暫停發(fā)布、下架后,繼續(xù)出現(xiàn)第(一)、(二)項所述違法違規(guī)行為的,由聯(lián)合監(jiān)管發(fā)起部門將違法違規(guī)情況及停止互聯(lián)網(wǎng)服務、停止聯(lián)網(wǎng)或停機整頓的處置建議逐級報送至對應的省級主管部門,并抄送同級聯(lián)合監(jiān)管工作機制組成部門。在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)經(jīng)營的,相關省級主管部門提請同級通信部門后,由通信部門依法停止互聯(lián)網(wǎng)服務;或提請同級公安部門后,由屬地公安部門在職責范圍內(nèi)依法給予6個月內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)、停機整頓的處罰。涉跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的(含注冊地和經(jīng)營地不在同一省、自治區(qū)、直轄市的),相關省級主管部門向對應的國務院主管部門報告,再由該國務院主管部門提請工業(yè)和信息化部依法停止互聯(lián)網(wǎng)服務,或提請公安部后,由屬地公安部門在職責范圍內(nèi)依法給予6個月內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)、停機整頓的處罰。

是否恢復互聯(lián)網(wǎng)服務或聯(lián)網(wǎng),由聯(lián)合監(jiān)管發(fā)起部門根據(jù)整改情況提出處置建議,按前述流程提請通信或公安等部門依法處理。

上述工作流程中,關于違法違規(guī)情況、處置建議及處置結果等有關文件,由發(fā)文及處置部門依法向社會公開。

四、加強聯(lián)合監(jiān)管應急處置

各級交通運輸、網(wǎng)信、通信、公安、人民銀行、稅務、工商和市場監(jiān)管等部門要加強網(wǎng)約車行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管應急響應和處置。因網(wǎng)約車平臺公司違法違規(guī)行為引起網(wǎng)約車行業(yè)聚集、停運、群眾維權等群體性事件的,由聯(lián)合監(jiān)管發(fā)起部門提請地方人民政府啟動應急機制,召集相關部門緊急處置,確保社會穩(wěn)定。

五、其他工作要求

各部門在網(wǎng)約車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管過程中,要嚴格依照法定程序和職責開展工作。要結合行業(yè)特點,適應信息技術快速發(fā)展的趨勢,探索利用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新監(jiān)管方式,運用網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺等信息化手段,實現(xiàn)部門間和各部門內(nèi)部信息互通、資源共享,提升監(jiān)管效能。各部門對網(wǎng)約車平臺公司等市場主體實施行政處罰的,記于相應企業(yè)名下,通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用交通”等網(wǎng)站進行公告。要完善協(xié)作機制,密切溝通配合,探索建立政府部門、企業(yè)、從業(yè)人員、乘客及行業(yè)協(xié)會共同參與的多方協(xié)同治理機制,共同推動網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展。

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