財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部

關(guān)于印發(fā)《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》的通知 

財(cái)綜〔2008〕79號(hào) 發(fā)布日期：2008-11-10  

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局、水利（水務(wù)）廳（局），長(zhǎng)江水利委員會(huì)、黃河水利委員會(huì)、淮河水利委員會(huì)、海河水利委員會(huì)、珠江水利委員會(huì)、松遼水利委員會(huì)、太湖流域管理局： 

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第460號(hào)）的規(guī)定，我們制定了《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

附件：水資源費(fèi)征收使用管理辦法

抄送：國(guó)務(wù)院辦公廳,國(guó)務(wù)院法制辦公室，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處。

水資源費(fèi)征收使用管理辦法

第一章 總 則 

第一條 為加強(qiáng)水資源費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第460號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的規(guī)定，制定本辦法。 

第二條 水資源費(fèi)屬于政府非稅收入，全額納入財(cái)政預(yù)算管理。 

第三條 水資源費(fèi)征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)部門(mén)和上級(jí)水行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。 

第二章 征 收 

第四條 直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位（包括中央直屬水電廠和火電廠）和個(gè)人，除按《條例》第四條規(guī)定不需要申領(lǐng)取水許可證的情形外，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納水資源費(fèi)。 

對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水征收水資源費(fèi)，按照《條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

第五條 水資源費(fèi)由縣級(jí)以上地方水行政主管部門(mén)按照取水審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收。其中，由流域管理機(jī)構(gòu)審批取水的，水資源費(fèi)由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)代為征收。 

第六條 按照國(guó)務(wù)院或其授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的跨省、自治區(qū)、直轄市水量分配方案調(diào)度的水資源，由調(diào)入?yún)^(qū)域水行政主管部門(mén)按照取水審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)。 

其他跨省、自治區(qū)、直轄市實(shí)施的調(diào)水，水資源費(fèi)的征收機(jī)關(guān)和資金分配，由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商確定，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部審核同意后執(zhí)行。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市不能協(xié)商一致的，由流域管理機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部審批確定。 

第七條 上級(jí)水行政主管部門(mén)可以委托下級(jí)水行政主管部門(mén)征收水資源費(fèi)。委托征收應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式授權(quán)。 

流域管理機(jī)構(gòu)審批取水并由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)代為征收水資源費(fèi)的，不得再委托下級(jí)水行政主管部門(mén)征收。 

第八條 水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)、水行政主管部門(mén)制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和水利部備案。其中，由流域管理機(jī)構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、水利部制定。 

第九條 水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。 

水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水的水資源費(fèi)繳納數(shù)額，可以根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際發(fā)電量確定。 

對(duì)開(kāi)采礦產(chǎn)資源用水，不得按礦產(chǎn)品開(kāi)采量計(jì)征水資源費(fèi)。 

第十條 所有取水單位和個(gè)人均應(yīng)安裝取水計(jì)量設(shè)施。因取水單位和個(gè)人原因未安裝取水計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不能準(zhǔn)確計(jì)量取水量的，由水行政主管部門(mén)按照其最大取水能力核定取水量，并按核定的取水量確定水資源費(fèi)征收數(shù)額。 

第十一條 本辦法第五條、第九條規(guī)定的取水口跨省、自治區(qū)、直轄市界的，其取水口所在地由流域管理機(jī)構(gòu)與相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)協(xié)商確定，并報(bào)水利部備案；不能協(xié)商一致的，由流域管理機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)報(bào)水利部審批確定。 

第十二條 水資源費(fèi)按月征收。 

取水單位和個(gè)人應(yīng)按月向負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)的水行政主管部門(mén)報(bào)送取水量（或發(fā)電量）。 

負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)的水行政主管部門(mén)按照核定的取水量（或發(fā)電量）和規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)，確定水資源費(fèi)征收數(shù)額，并按月向取水單位和個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單。繳納通知單應(yīng)載明繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取水量（或發(fā)電量）、繳費(fèi)數(shù)額、繳費(fèi)時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng)。其中，流域管理機(jī)構(gòu)審批取水的，取水量（或發(fā)電量）由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)商流域管理機(jī)構(gòu)核定。 

取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳款手續(xù)。 

第十三條 取水單位和個(gè)人申請(qǐng)緩繳水資源費(fèi)，按照《條例》第三十四條的規(guī)定執(zhí)行。 

第十四條 縣級(jí)以上地方水行政主管部門(mén)征收水資源費(fèi)，應(yīng)到指定的價(jià)格主管部門(mén)申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，并使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)。 

第三章 繳 庫(kù) 

第十五條 除南水北調(diào)受水區(qū)外，縣級(jí)以上地方水行政主管部門(mén)征收的水資源費(fèi)，按照1∶9的比例分別上繳中央和地方國(guó)庫(kù)。 

南水北調(diào)受水區(qū)的北京市、天津市、河北省、江蘇省、山東省、河南省因籌集南水北調(diào)工程基金，其水資源費(fèi)在中央與地方之間的劃分，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理辦法〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕86號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。 

省、自治區(qū)、直轄市以下各級(jí)之間水資源費(fèi)的分配比例，由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)確定。 

第十六條 對(duì)跨省、自治區(qū)、直轄市水利水電工程，水資源費(fèi)在相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市之間的分配比例，由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商確定，并報(bào)財(cái)政部、水利部審核同意后執(zhí)行。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市不能協(xié)商一致的，由流域管理機(jī)構(gòu)綜合考慮水利水電工程上下游、左右岸關(guān)系等情況，商相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出分配比例的意見(jiàn)，報(bào)財(cái)政部、水利部審批確定。 

對(duì)三峽電站水資源費(fèi)的資金解繳和分配，由財(cái)政部會(huì)同水利部提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院確定。 

第十七條 水資源費(fèi)實(shí)行就地繳庫(kù)。 

負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)的水行政主管部門(mén)填寫(xiě)“一般繳款書(shū)”，隨水資源費(fèi)繳納通知單一并送達(dá)取水單位或個(gè)人，由取水單位或個(gè)人持“一般繳款書(shū)”在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到商業(yè)銀行辦理繳款。在填寫(xiě)“一般繳款書(shū)”時(shí)，上繳中央國(guó)庫(kù)收入部分，“財(cái)政機(jī)關(guān)”欄填寫(xiě)“財(cái)政部”，“預(yù)算級(jí)次”欄填寫(xiě)“中央級(jí)”，“收款國(guó)庫(kù)”欄填寫(xiě)實(shí)際收納款項(xiàng)的國(guó)庫(kù)名稱(chēng)；上繳地方國(guó)庫(kù)收入部分，按照各省，自治區(qū)、直轄市確定的地方各級(jí)水資源費(fèi)分配比例，分別填寫(xiě)相應(yīng)的財(cái)政機(jī)關(guān)、預(yù)算級(jí)次和國(guó)庫(kù)名稱(chēng)。 

第十八條 水資源費(fèi)收入在“政府收支分類(lèi)科目”列第103類(lèi)“非稅收入”02款“專(zhuān)項(xiàng)收入”02項(xiàng)“水資源費(fèi)收入”，作為中央和地方共用收入科目。 

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)和水行政主管部門(mén)要確保將中央分成的水資源費(fèi)及時(shí)足額上繳中央國(guó)庫(kù)。 

財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)繳上繳中央國(guó)庫(kù)的水資源費(fèi)。 

第四章 使用管理 

第二十條 水資源費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算管理，由財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌安排。其中，中央分成的水資源費(fèi)納入中央財(cái)政預(yù)算管理，省、自治區(qū)、直轄市以下各級(jí)分成的水資源費(fèi)納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。 

第二十一條 水資源費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開(kāi)發(fā)。任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留或挪作他用。使用范圍包括： 

（一）水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、分配及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定； 

（二）取水許可的監(jiān)督實(shí)施和水資源調(diào)度； 

（三）江河湖庫(kù)及水源地保護(hù)和管理； 

（四）水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和水資源信息采集與發(fā)布； 

（五）節(jié)約用水的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及科研、新技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣； 

（六）節(jié)水示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的撥款補(bǔ)助和貸款貼息； 

（七）水資源應(yīng)急事件處置工作補(bǔ)助； 

（八）節(jié)約、保護(hù)水資源的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)； 

（九）水資源的合理開(kāi)發(fā)。 

第二十二條 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按規(guī)定編制水資源費(fèi)收支預(yù)算，并納入部門(mén)預(yù)算報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。 

財(cái)政部門(mén)按照縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)履行水資源節(jié)約、保護(hù)、管理職能以及水資源合理開(kāi)發(fā)等需要，核定預(yù)算支出。其中，用于水資源開(kāi)發(fā)涉及固定資產(chǎn)投資的，要納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃統(tǒng)籌安排使用。 

資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 水資源費(fèi)支出在“政府收支分類(lèi)科目”列第213類(lèi)“農(nóng)林水事務(wù)”03款“水利”31項(xiàng)“水資源費(fèi)支出”。

第五章 違規(guī)處理 

第二十四條取水單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第七十條規(guī)定處罰。取水單位和個(gè)人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 

第二十五條水資源費(fèi)的征收、使用及管理部門(mén)和單位違反本辦法規(guī)定，多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用、坐收坐支水資源費(fèi)的，由財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)和審計(jì)部門(mén)按照各自職責(zé)依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)），給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第六章 附 則 

第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部備案。 

第二十七條 本辦法由財(cái)政部商國(guó)家發(fā)展改革委、水利部負(fù)責(zé)解釋。 

第二十八條 本辦法自2009年1月1日起執(zhí)行。