吉林省人力資源和社會(huì)保障廳   吉林省財(cái)政廳

吉林省衛(wèi)生健康委員會(huì)   吉林省應(yīng)急管理廳

吉林省總工會(huì)  吉林省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/吉林省企業(yè)家協(xié)會(huì)

吉林省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

關(guān)于發(fā)布吉林省高溫和低溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知

吉人社聯(lián)〔2021〕163號(hào)    2021-11-05

各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)、梅河口市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、應(yīng)急管理局、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)：

為健全完善勞動(dòng)保護(hù)制度，維護(hù)高溫和低溫條件下勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就全省高溫和低溫津貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜通知如下：

一、具體標(biāo)準(zhǔn)

（一）高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為200元/月，發(fā)放時(shí)間為每年的6月、7月、8月，共3個(gè)月。

（二）低溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。低溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為200元/月，發(fā)放時(shí)間為每年的1月、2月、12月，共3個(gè)月。

學(xué)習(xí)筆記：原《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工艱苦崗位津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（吉人社聯(lián)字〔2011〕50號(hào)）（以下稱50號(hào)文）文件分為“煤礦井下津貼標(biāo)準(zhǔn)”、“企業(yè)職工夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)”和“建立高溫津貼”。本文件清晰明確，“夏季”“冬季”兩個(gè)季各三個(gè)月，每月補(bǔ)助200元。

二、適用范圍

（一）高溫津貼的適用范圍。本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位），安排與之存在勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者從事高溫戶外作業(yè)，以及不能采取有效措施將勞動(dòng)者所在室內(nèi)工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下，且連續(xù)作業(yè)4小時(shí)以上（含4小時(shí)）的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。

（二）低溫津貼的適用范圍。用人單位安排與之存在勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者從事低溫戶外作業(yè)，且連續(xù)作業(yè)4小時(shí)以上（含4小時(shí)）的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放低溫津貼。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體中與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)合同關(guān)系的，適用上述高溫和低溫津貼規(guī)定，資金由原渠道解決。

學(xué)習(xí)筆記：

1.享受單位包括企業(yè)除包括了公司以外，還包括合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等以及個(gè)體戶和民辦非企業(yè)組織；

2.享受人員是指用人單位安排與之存在勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者從事高溫戶外作業(yè)、從事低溫戶外作業(yè)，且連續(xù)作業(yè)4小時(shí)以上（含4小時(shí)）的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼和低溫津貼。其中高溫補(bǔ)貼也包括雖在室內(nèi)工作但不能采取有效措施將室內(nèi)工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的勞動(dòng)者，最起碼空調(diào)房是例外了。也就是說(shuō)，這個(gè)政策一般不包括企業(yè)行政人員、客戶服務(wù)等其他人員了。

3.特例：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體中與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)合同關(guān)系的如用人單位聘用的公益崗等，適用上述高溫和低溫津貼規(guī)定，資金由原渠道解決。

三、支付辦法

用工單位原則上按月發(fā)放勞動(dòng)者高溫、低溫津貼。從事高溫、低溫作業(yè)的勞動(dòng)者因下列情形之一未能正常出勤的，用人單位可按勞動(dòng)者當(dāng)月實(shí)際出勤從事高溫、低溫作業(yè)的天數(shù)折算高溫、低溫津貼：

（1）因事假、曠工未提供勞動(dòng)的；

（2）在醫(yī)療期、因工傷需要暫停工作接受工傷醫(yī)療期間、年休假、探親假、婚假、喪假、產(chǎn)假、看護(hù)假、計(jì)劃生育假等未提供勞動(dòng)的；

（3）其他個(gè)人原因未出勤從事高溫、低溫作業(yè)的情形。

用人單位當(dāng)月臨時(shí)安排勞動(dòng)者從事高溫、低溫作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按其當(dāng)月從事高溫、低溫作業(yè)的天數(shù)折算發(fā)放高溫、低溫津貼。

用人單位安排非全日制勞動(dòng)者從事高溫、低溫作業(yè)的，按從事高溫、低溫的天數(shù)折算高溫、低溫津貼。

學(xué)習(xí)筆記：無(wú)論全日制還是非全日制勞動(dòng)者因休假等情形，按享受高溫、低溫作業(yè)的天數(shù)折算高溫、低溫津貼。

四、有關(guān)要求

（1）用人單位于本通知發(fā)布前已自行建立高溫和低溫津貼，低于此標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（2）最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包括高溫、低溫津貼，高溫、低溫津貼計(jì)入工資總額，在企業(yè)成本中列支。

學(xué)習(xí)筆記：雖然規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包括高溫、低溫津貼，但規(guī)定了高溫、低溫津貼計(jì)入工資總額，在企業(yè)成本中列支。依據(jù)這個(gè)規(guī)定，用人單位就不需要依據(jù)國(guó)稅函〔2009〕3號(hào)文件的規(guī)定，在福利費(fèi)中列支了。

另外，依據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資薪金和職工福利費(fèi)等支出稅前扣除問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第34號(hào)）第一條規(guī)定：“列入企業(yè)員工工資薪金制度、固定與工資薪金一起發(fā)放的福利性補(bǔ)貼，符合《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函〔2009〕3號(hào)）第一條規(guī)定的，可作為企業(yè)發(fā)生的工資薪金支出，按規(guī)定在稅前扣除。

本文不屬于國(guó)家和省級(jí)政府發(fā)放津貼，因此不屬于個(gè)人所得稅免稅范圍，也應(yīng)并列入社保繳費(fèi)基數(shù)。

后記：有同行說(shuō)高溫、低溫津貼應(yīng)該進(jìn)福利費(fèi)核算，我們可以看一下本文后附的《國(guó)家稅務(wù)總局：職工交通補(bǔ)貼和供暖費(fèi)補(bǔ)貼財(cái)稅處理——國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議第1927號(hào)建議的答復(fù)》一文的最后一段。

（3）各級(jí)人社、財(cái)政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)高溫和低溫津貼的監(jiān)管和政策宣傳解讀，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益和身體健康。

本通知自2021年12月1日起執(zhí)行，省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳于2011年7月聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工艱苦崗位津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（吉人社聯(lián)字〔2011〕50號(hào)）同時(shí)廢止。

學(xué)習(xí)筆記：作廢的“吉人社聯(lián)字〔2011〕50號(hào)”后附本文件后。

相關(guān)資料：

國(guó)家稅務(wù)總局：職工交通補(bǔ)貼和供暖費(fèi)補(bǔ)貼財(cái)稅處理

國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議第1927號(hào)建議的答復(fù)

來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳

您提出的關(guān)于將職工交通補(bǔ)貼和供暖費(fèi)補(bǔ)貼在成本費(fèi)用列支的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、企業(yè)發(fā)放的職工交通補(bǔ)貼和供暖費(fèi)補(bǔ)貼在會(huì)計(jì)核算上可在成本費(fèi)用中列支

根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第9號(hào)——職工薪酬》規(guī)定，企業(yè)會(huì)計(jì)核算時(shí)，支付給職工的交通補(bǔ)貼和供暖費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)在“應(yīng)付職工薪酬—職工福利”科目下進(jìn)行核算。其中，支付給生產(chǎn)部門人員的，借記“生產(chǎn)成本”、“制造費(fèi)用”、“勞務(wù)成本”等科目，貸記本科目；應(yīng)由在建工程、研發(fā)支出負(fù)擔(dān)的，借記“在建工程”、“研發(fā)支出”等科目，貸記本科目；支付給管理部門人員、銷售人員的，借記“管理費(fèi)用”或“銷售費(fèi)用”科目，貸記本科目。也就是說(shuō)，企業(yè)發(fā)放的職工交通補(bǔ)貼和供暖費(fèi)補(bǔ)貼，在會(huì)計(jì)核算上可根據(jù)職工身份不同分別在相應(yīng)的成本費(fèi)用中列支。

二、企業(yè)發(fā)放的職工交通補(bǔ)貼和供暖費(fèi)補(bǔ)貼可按規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除

《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第四十條規(guī)定：企業(yè)發(fā)生的職工福利費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額14%的部分，準(zhǔn)予扣除。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函〔2009〕3號(hào)）第三條規(guī)定，職工交通補(bǔ)貼和供暖費(fèi)補(bǔ)貼屬于職工福利費(fèi)。也就是說(shuō)，企業(yè)發(fā)放的職工交通補(bǔ)貼和供暖費(fèi)補(bǔ)貼可以按照稅法規(guī)定稅前扣除。由于國(guó)家稅收制度與企業(yè)財(cái)會(huì)制度規(guī)范的目的不同，兩者之間將產(chǎn)生一定的差異，這是為了防止稅基受到侵蝕，確保國(guó)家稅收收入的需要。

三、企業(yè)發(fā)放的符合條件的福利性補(bǔ)貼可作為工資薪金按規(guī)定稅前扣除

2015年5月8日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于企業(yè)工資薪金和職工福利費(fèi)等支出稅前扣除問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第34號(hào)），明確列入企業(yè)員工工資薪金制度、固定與工資薪金一起發(fā)放的福利性補(bǔ)貼，符合國(guó)稅函〔2009〕3號(hào)文件第一條規(guī)定的，可作為企業(yè)發(fā)生的工資薪金支出，按規(guī)定在稅前扣除。本公告適用于2014年度及以后年度企業(yè)所得稅匯算清繳。本公告施行前尚未進(jìn)行稅務(wù)處理的事項(xiàng)，符合本公告規(guī)定的可按本公告執(zhí)行。您在建議中反映的企業(yè)福利費(fèi)超支問(wèn)題，對(duì)于其中符合條件的福利性補(bǔ)貼，可按本公告規(guī)定作為工資薪金稅前扣除，從而在很大程度上解決或緩解福利費(fèi)超支問(wèn)題。

相關(guān)資料：

吉林省人力資源和社會(huì)保障廳

關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工艱苦崗位津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知

吉人社聯(lián)字〔2011〕50號(hào)

各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政（財(cái)審）局，省直有關(guān)部門：

為理順企業(yè)職工工資收入分配關(guān)系，提高企業(yè)艱苦崗位和一線職工工資收入水平，保護(hù)勞動(dòng)者身心健康，穩(wěn)定艱苦崗位職工隊(duì)伍，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，省委、省政府決定調(diào)整企業(yè)職工艱苦崗位津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、提高煤礦井下津貼標(biāo)準(zhǔn)

1．將井下采掘工津貼標(biāo)準(zhǔn)提高到25元/工以上；

2．將井下輔助工津貼標(biāo)準(zhǔn)提高到20元/工以上；

3．將安檢人員及基層干部、技術(shù)人員和管理人員津貼標(biāo)準(zhǔn)提高到20元/工以上。

煤礦井下津貼適用于各類煤炭企業(yè)的井下作業(yè)職工，不包括露天煤礦職工。具體發(fā)放范圍為：井下采掘工人、輔助工人、安檢人員及下井工作且編制在井下采掘、輔助隊(duì)的基層干部、技術(shù)人員和管理人員。

其它礦山井下津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和范圍參照煤礦井下津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和范圍執(zhí)行。

二、提高企業(yè)職工夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)

1．將前夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)提高到10元/班以上；

2．將后夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)提高到12元/班以上。

三、建立高溫津貼

企業(yè)安排勞動(dòng)者在高溫天氣下（日最高氣溫達(dá)到35℃以上）露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下（不含33℃）的，每日應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫津貼10元以上。

四、資金來(lái)源

調(diào)整企業(yè)職工艱苦崗位津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)所需資金，均在企業(yè)成本中列支。

五、執(zhí)行時(shí)間

本通知自2011年7月1日起執(zhí)行。

                      二〇一一年七月二十日