吉林省城市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于落實(shí)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目地方稅收優(yōu)惠政策的通知 

吉棚改〔2005〕5號(hào)   2005-12-20

為貫徹落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》(吉政發(fā)〔2005〕34號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)，鼓勵(lì)棚戶區(qū)居民按期搬遷，調(diào)動(dòng)承接城市棚戶區(qū)(以下簡(jiǎn)稱棚戶區(qū))改造項(xiàng)目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)積極性，現(xiàn)對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目給予地方稅收優(yōu)惠政策的具體問(wèn)題通知如下：     

一、適用范圍

凡列入全省棚戶區(qū)改造計(jì)劃的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目適用于本通知，具體項(xiàng)目以全省城市棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)小組下達(dá)的棚戶區(qū)改造計(jì)劃為準(zhǔn)。

二、相關(guān)稅收政策及減免稅管理

(一)棚戶區(qū)居民因拆遷而重新承受普通住房的，免征契稅。具體為：①以拆遷補(bǔ)償款自行購(gòu)置住房符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)的，免征契稅；如購(gòu)置住房超出普通住房標(biāo)準(zhǔn)，則以購(gòu)房成交價(jià)格扣除拆遷補(bǔ)償款的余額征收契稅。②以實(shí)物補(bǔ)償方式承受住房的，對(duì)不超過(guò)原拆遷面積的(在原拆遷面積內(nèi)不受分戶的限制)免征契稅；對(duì)超過(guò)原拆遷面積而低于普通住房標(biāo)準(zhǔn)的，可免征一處房屋的契稅。其中，普通住房是指吉林省地方稅務(wù)局、吉林省建設(shè)廳《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知>》(吉地稅發(fā)〔2004〕65號(hào))中規(guī)定的普通住房標(biāo)準(zhǔn)。

具體辦理時(shí)，原棚戶區(qū)居民應(yīng)持拆遷主管部門核實(shí)為城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目并統(tǒng)一編碼、加蓋公章的《吉林省城市房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》，以及身份證、新購(gòu)房屋合同、發(fā)票等地稅部門要求提供的資料，到房屋所在地契稅征收機(jī)關(guān)辦理免征手續(xù)，地稅部門核準(zhǔn)后，將《吉林省城市房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》原件存檔一份備查。

(二)對(duì)棚戶區(qū)被拆遷人按照國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅。

(三)對(duì)棚戶區(qū)被拆遷人按照國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征土地增值稅。

(四)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，暫不征收營(yíng)業(yè)稅。按照各市州政府制定的城市棚戶區(qū)回遷最小戶型面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回遷的，可視同償還原拆遷面積房屋。

(五)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造納稅確有困難的，可減免房產(chǎn)稅和土地使用稅。對(duì)參與棚戶區(qū)改造的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，依據(jù)省棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)小組立項(xiàng)計(jì)劃和當(dāng)?shù)夭疬w部門頒發(fā)的《拆遷許可證》等，實(shí)際拆遷棚戶區(qū)面積應(yīng)繳納的土地使用稅，納稅確有困難的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)減免土地使用稅；對(duì)其開發(fā)的閑置商品房，售出前免征房產(chǎn)稅。

(六)對(duì)參與棚戶區(qū)改造的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，以劃撥方式從國(guó)有土地儲(chǔ)備中心取得的土地使用權(quán)不征收契稅，但在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)由房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓者補(bǔ)繳契稅。

三、加強(qiáng)配合落實(shí)責(zé)任

(一)各市州城市棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)小組應(yīng)根據(jù)本地居民住房實(shí)際情況、財(cái)政和居民的收入水平，合理確定安置回遷居民的戶型面積標(biāo)準(zhǔn)，并抄報(bào)省建設(shè)廳和省地稅局。

(二)各地房屋拆遷主管部門要指導(dǎo)被拆遷人簽定內(nèi)容真實(shí)、分類明確的《吉林省城市房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》（一式四份，拆遷主管部門、地稅部門、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位、被拆遷人各一份），并根據(jù)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)向相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主管地稅部門送達(dá)《吉林省城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目情況表》(表樣附后)，通報(bào)相關(guān)情況。

(三)地稅部門要以《吉林省城市房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》、《吉林省城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目情況表》做為減免稅的重要證明和依據(jù)，核準(zhǔn)后及時(shí)落實(shí)相關(guān)稅收減免政策。

(四)建設(shè)部門與地稅部門在落實(shí)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目稅收減免工作中，要加強(qiáng)聯(lián)系積極配合，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕任何企業(yè)和個(gè)人超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)享受稅收優(yōu)惠政策。執(zhí)行中如對(duì)減免依據(jù)及審批有異議，應(yīng)由市州城市棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)小組協(xié)商或報(bào)上級(jí)部門解決。

相關(guān)文件：

吉林省人民政府

關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見

吉政發(fā)[2005]34號(hào)    2005-12-07 

各市（州）、縣（市）人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為切實(shí)改善我省城市弱勢(shì)群體的居住和生活條件，加快城市建設(shè)步伐，振興吉林老工業(yè)基地，省委、省政府決定從2006年至2008年，集中力量進(jìn)行城市棚戶區(qū)改造。現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委八屆八次全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧吉林、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，提高居民特別是弱勢(shì)群體的居住水平，努力把城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)成惠及百姓的德政工程和民心工程。

（二）工作目標(biāo)。

利用3年時(shí)間拆遷，5年基本完成全省9個(gè)市（州）政府所在地城市1500萬(wàn)平方米（拆遷面積）棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)，使居住在城市棚戶區(qū)中的37萬(wàn)戶家庭、100多萬(wàn)人口的居住和生活條件得到明顯改善。今年進(jìn)行動(dòng)員部署，明年全面啟動(dòng)實(shí)施，計(jì)劃2006年改造750萬(wàn)平方米，2007年改造450萬(wàn)平方米，2008年改造300萬(wàn)平方米。

二、城市棚戶區(qū)界定

城市棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)、平房密度大、建設(shè)使用年限久、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、房屋質(zhì)量差、交通不便、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。

三、改造原則

（一）堅(jiān)持全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、加強(qiáng)協(xié)調(diào)的原則。

（二）堅(jiān)持屬地化實(shí)施的原則。各地政府是組織實(shí)施主體和責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要全權(quán)負(fù)責(zé)城市棚戶區(qū)改造工作。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作為主與政府組織相結(jié)合的原則。各地政府在城市棚戶區(qū)改造的同時(shí)，要積極推進(jìn)住房保障制度的建立。棚戶區(qū)改造的開發(fā)項(xiàng)目要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

（四）堅(jiān)持依法運(yùn)作、保持社會(huì)穩(wěn)定的原則。在城市棚戶區(qū)拆遷補(bǔ)償安置過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)，妥善解決好特困群體的住房問(wèn)題。

（五）堅(jiān)持全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。各地實(shí)施棚戶區(qū)改造要符合城市總體規(guī)劃，并特別注意歷史文化街區(qū)和重點(diǎn)文物的保護(hù)。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）安置回遷居民的戶型面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合當(dāng)?shù)鼐用褡》繉?shí)際情況、財(cái)政和居民的收入水平，以中小戶型為主，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。

（二）新建回遷住房配套設(shè)施應(yīng)齊全，滿足居民入住使用的基本要求。

五、資金籌措

城市棚戶區(qū)改造建設(shè)資金通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、政府啟動(dòng)的方式解決。主要采取銀行貸一點(diǎn)、財(cái)政支持一點(diǎn)、政策讓一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)、市場(chǎng)開發(fā)補(bǔ)一點(diǎn)的辦法多渠道籌集。

六、優(yōu)惠政策

（一）在城市棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)，居民回遷房列入棚戶區(qū)改造計(jì)劃，所需建設(shè)用地享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策（含基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地）。其他建設(shè)用地以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，所得土地收益全部留給當(dāng)?shù)卣?，用于城市棚戶區(qū)改造。

（二）城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目原則上免繳省和各地政府有權(quán)決定的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減半征收經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。具體實(shí)施辦法由各地自行制定。

（三）城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目給予地方稅收優(yōu)惠政策照顧。對(duì)符合條件的改造項(xiàng)目，以劃撥方式取得土地使用權(quán)的不征契稅；棚戶區(qū)居民因拆遷而重新承受普通住房的，免征契稅。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分，暫不征收營(yíng)業(yè)稅，納稅確有困難的，可減免房產(chǎn)稅和土地使用稅。

（四）對(duì)棚戶區(qū)被拆遷人和低保戶給予合理補(bǔ)償和照顧?？刹扇∝泿叛a(bǔ)償、回遷安置（產(chǎn)權(quán)調(diào)換）、現(xiàn)房安置（二手房）、廉租房等多種形式安置。實(shí)行回遷安置的，對(duì)私有產(chǎn)權(quán)房屋原面積部分拆一還一；對(duì)合理擴(kuò)大面積部分，按照房屋建筑成本價(jià)購(gòu)買，對(duì)低保戶擴(kuò)大面積部分，無(wú)能力購(gòu)買的，可確認(rèn)為公有產(chǎn)權(quán)，實(shí)施廉租辦法；采暖費(fèi)減免按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。享受優(yōu)惠政策的回遷房安置房屋5年內(nèi)不得進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行交易。

（五）加快廉租住房建設(shè)。要結(jié)合棚戶區(qū)改造，盡快形成制度化的廉租住房財(cái)政資金渠道，從公有住房出售收入、住房公積金收益和處理無(wú)籍房收益中拿出一部分，專項(xiàng)用于廉租住房建設(shè)。加強(qiáng)廉租對(duì)象的認(rèn)定、配租并形成退出機(jī)制。

（六）拓寬房地產(chǎn)開發(fā)投融資渠道。積極向銀行推薦誠(chéng)實(shí)守信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持。在建工程項(xiàng)目投入30%以上后，允許進(jìn)行抵押貸款。建立規(guī)范的住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，及時(shí)補(bǔ)充擔(dān)?；?，鼓勵(lì)有條件的各類經(jīng)濟(jì)組織及民間資金介入，為中低收入家庭提供住房貸款擔(dān)保，降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，支持個(gè)人合理住房消費(fèi)。

（七）提高住房公積金貸款使用率。各地住房公積金管理中心要在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下提高貸款比例，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，支持棚戶區(qū)改造，滿足承貸人合理的資金需求。突破對(duì)自用住房公積金貸款次數(shù)和貸款人必須具有市區(qū)常住戶口的限制。設(shè)置資金沉淀率警戒線，逐步實(shí)現(xiàn)全省住房公積金沉淀資金的統(tǒng)一調(diào)劑和調(diào)度。

七、組織實(shí)施

（一）編制改造方案和詳細(xì)規(guī)劃。

省協(xié)調(diào)小組下達(dá)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃后，各地?fù)?jù)此并依據(jù)城市總體規(guī)劃，在認(rèn)真調(diào)研和廣泛聽取社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，編制改造方案和詳細(xì)規(guī)劃，上報(bào)省協(xié)調(diào)小組審定。

（二）制定建設(shè)計(jì)劃。

各地依據(jù)城市棚戶區(qū)改造方案、詳細(xì)規(guī)劃和資金籌集情況，認(rèn)真測(cè)算，編制下達(dá)改造建設(shè)計(jì)劃，報(bào)省協(xié)調(diào)小組備案。各地原則上不再下達(dá)其他類型的住宅建設(shè)計(jì)劃。

（三）制定用地計(jì)劃。

各地國(guó)土資源管理部門應(yīng)會(huì)同城市棚戶區(qū)改造主管部門依據(jù)土地利用年度計(jì)劃、改造項(xiàng)目計(jì)劃，制定用地計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃供應(yīng)土地，并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。城市棚戶區(qū)改造開發(fā)用地嚴(yán)格執(zhí)行土地招標(biāo)、拍賣、掛牌制度，并由各地政府抓好組織實(shí)施。

（四）依法組織拆遷。

要認(rèn)真執(zhí)行拆遷管理的各項(xiàng)規(guī)定，充分發(fā)揮政府在拆遷中的作用，做好拆遷政策宣傳和解釋工作。對(duì)棚戶區(qū)中的低保戶名單、安置地點(diǎn)、違章房屋、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容實(shí)行公開，保證拆遷安置政策到位、程序到位、思想政治工作到位，實(shí)行陽(yáng)光拆遷，避免產(chǎn)生新的矛盾。對(duì)少數(shù)無(wú)理取鬧、阻撓正常拆遷并拒不搬遷，甚至嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的，司法、執(zhí)法等部門要依照有關(guān)程序?qū)嵤?qiáng)制拆遷，并追究當(dāng)事人法律責(zé)任。對(duì)棚戶區(qū)改造拆遷中惡意炒房的，要嚴(yán)厲打擊。

（五）加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管。

各地城市棚戶區(qū)改造主管部門依據(jù)改造項(xiàng)目計(jì)劃和建設(shè)計(jì)劃，依法組織開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位招標(biāo)。要選用符合國(guó)家與省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求和推薦的建設(shè)材料與設(shè)備，建設(shè)節(jié)能省地型住宅，施工圖設(shè)計(jì)文件要經(jīng)過(guò)審查。改造工程竣工后，經(jīng)驗(yàn)收合格方可交付使用。

（六）強(qiáng)化物業(yè)管理。

新建回遷住宅小區(qū)要實(shí)行物業(yè)管理，可以由社區(qū)組織、房產(chǎn)部門、街道辦事處和物業(yè)公司實(shí)施，并提倡小區(qū)居民實(shí)行“自助式”物業(yè)管理。為保證小區(qū)物業(yè)管理正常運(yùn)行，應(yīng)按照規(guī)定比例建設(shè)提供經(jīng)營(yíng)用房，產(chǎn)權(quán)為政府所有，由房產(chǎn)部門代管，用于物業(yè)管理單位或企業(yè)經(jīng)營(yíng)，所得收益專項(xiàng)用于補(bǔ)助住宅小區(qū)低保戶的物業(yè)管理及其他費(fèi)用。

八、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立全省城市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定改造政策和組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全省城市棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地具體改造工作。省政府與各地政府簽訂棚戶區(qū)改造責(zé)任狀，納入各地政府績(jī)效目標(biāo)考核。

省發(fā)改委、省財(cái)政廳協(xié)助各市籌集建設(shè)資金；省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查改造項(xiàng)目土地供應(yīng)工作；省民政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市（州）對(duì)棚戶區(qū)內(nèi)低保戶核查以及制定落實(shí)低保戶居民的廉租住房分配政策工作；省建設(shè)廳負(fù)責(zé)改造的總體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)和指導(dǎo)工作；省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳負(fù)責(zé)改造資金使用的監(jiān)督；稅務(wù)、銀行、電力、法院、公安等其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本系統(tǒng)相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。

各地政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各地有關(guān)部門要密切配合，協(xié)調(diào)一致，認(rèn)真把棚戶區(qū)改造工作落到實(shí)處，共同完成改造任務(wù)。

各市（州）要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

各縣（市）進(jìn)行棚戶區(qū)改造可參照?qǐng)?zhí)行。

吉林省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的補(bǔ)充通知

吉安居[2011]3號(hào)   2011年12月16日

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省保障性安居工程各推進(jìn)組：

為確保我省棚戶區(qū)改造順利進(jìn)行，在認(rèn)真執(zhí)行《吉林省城市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于落實(shí)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目地方稅收優(yōu)惠政策的通知》（吉棚改[2005]5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱吉棚改[2005]5號(hào)）的基礎(chǔ)上，對(duì)各地近期反映的有關(guān)棚戶區(qū)改造稅收優(yōu)惠政策落實(shí)中的一些問(wèn)題進(jìn)行了研究，現(xiàn)補(bǔ)充通知如下：

一、關(guān)于城市棚戶區(qū)（危舊房）改造稅收優(yōu)惠政策

(一)根據(jù)吉棚改[2005]5號(hào)規(guī)定，對(duì)參與棚戶區(qū)改造的單位與個(gè)人，應(yīng)統(tǒng)一使用《吉林省城市房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》）。個(gè)別地區(qū)前期曾使用其他版本的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，考慮到目前已無(wú)法重新補(bǔ)簽規(guī)定版本的《協(xié)議》，對(duì)此應(yīng)由當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ蹋ㄅ锔模┲鞴懿块T認(rèn)定后，方可執(zhí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

（二）房屋拆遷按原《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》執(zhí)行的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，拆遷無(wú)籍房的，按照當(dāng)?shù)兀ㄊ?、州）政府相關(guān)規(guī)定，將原拆遷面積折算成補(bǔ)償面積，對(duì)被拆遷戶以實(shí)物補(bǔ)償且不涉及貨幣支付的，以《協(xié)議》為準(zhǔn)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，對(duì)其實(shí)物補(bǔ)償部分暫不征收營(yíng)業(yè)稅。拆遷商業(yè)用房，并以同類房屋實(shí)施補(bǔ)償，在《協(xié)議》規(guī)定原面積內(nèi)的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，暫不征收營(yíng)業(yè)稅；超出原面積的部分以及拆遷普通住房以商業(yè)用房?jī)斶€的，均應(yīng)按規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅。

（三）棚戶區(qū)居民因征收（拆遷）承受非普通住房，對(duì)不超過(guò)原征收（拆遷）面積的或超過(guò)原征收（拆遷）面積且不需要繳納產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)款或擴(kuò)大面積款的，免征契稅。棚戶區(qū)居民因征收（拆遷）商業(yè)用房而承受房屋的或因征收（拆遷）住房而承受商業(yè)用房的，應(yīng)按規(guī)定繳納契稅。

（四）按原《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》執(zhí)行的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將開發(fā)區(qū)域內(nèi)原房屋拆除，以房屋形態(tài)安置的，按照償還房屋的市場(chǎng)價(jià)或評(píng)估價(jià)開具發(fā)票。

二、關(guān)于林業(yè)棚戶區(qū)改造稅收優(yōu)惠政策

（一）凡列入全省國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造計(jì)劃的棚戶區(qū)改造計(jì)劃的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，均適用吉棚改[2005]5號(hào)規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，具體項(xiàng)目以省林業(yè)廳下達(dá)并轉(zhuǎn)發(fā)至省地稅局的棚戶區(qū)改造計(jì)劃為準(zhǔn)。

（二）全省國(guó)有林業(yè)局、森林經(jīng)營(yíng)局可按照參與棚戶區(qū)改造的房地產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，享受棚戶區(qū)改造稅收優(yōu)惠政策，具體依吉棚改[2005]5號(hào)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）國(guó)有林業(yè)局、森林經(jīng)營(yíng)局參與林業(yè)棚戶區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，暫不征收營(yíng)業(yè)稅。按照《國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程項(xiàng)目管理辦法（暫行）》（林計(jì)發(fā)[2009]192號(hào)）規(guī)定的新建住房基本戶型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)50平方米進(jìn)行回遷的，可視同償還原拆遷面積房屋。

關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目地方稅收優(yōu)惠政策的補(bǔ)充通知

吉棚改辦[2006]57號(hào)

各市州城市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為了進(jìn)一步落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》（吉政發(fā)〔2005〕34號(hào)）和《關(guān)于落實(shí)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目地方稅收優(yōu)惠政策的通知》（吉棚改〔2005〕5號(hào)）的要求，貫徹省政府在四平市召開的全省城市棚戶區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，促使棚戶區(qū)改造被拆遷居民及開發(fā)企業(yè)有效享受稅收優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造工作的深入開展，現(xiàn)對(duì)前階段各地反映的有關(guān)城市棚戶區(qū)改造地方稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)問(wèn)題，補(bǔ)充通知如下：

一、關(guān)于棚戶區(qū)改造稅收優(yōu)惠政策的適用范圍問(wèn)題

根據(jù)吉政發(fā)〔2005〕34號(hào)文件精神，全省城市棚戶區(qū)改造范圍為9個(gè)市州政府所在地城市。由于2006年初延邊州6縣（市）發(fā)生了“散發(fā)性一氧化碳中毒事件”，中毒者主要發(fā)生在市郊平房區(qū)和棚戶區(qū)，因此，根據(jù)延邊州的申請(qǐng)，決定將安圖、汪清、圖們、龍井、和龍以及敦化、琿春市一并納入延邊州城市棚戶區(qū)改造范圍?？紤]到集安市在申報(bào)“世界文化遺產(chǎn)”成功后城市規(guī)劃建設(shè)的需要，前郭縣城區(qū)與松原市區(qū)同處一個(gè)所在地，決定將集安市、前郭縣列入城市棚戶區(qū)改造范圍。

以上新列入全省城市棚戶區(qū)改造范圍的縣（市），與其他市州政府所在地城市，需要經(jīng)過(guò)省棚改辦下達(dá)具體改造計(jì)劃后，即明確改造區(qū)塊的數(shù)量、名稱、范圍四至、面積等，可享受吉棚改〔2005〕5號(hào)文件所規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

二、關(guān)于棚戶區(qū)改造稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行問(wèn)題

在城市棚戶區(qū)改造過(guò)程中，個(gè)別地區(qū)為了完成任務(wù)，擅自將支持棚戶區(qū)改造的稅收優(yōu)惠政策的標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大，已明顯超出了吉棚改〔2005〕5號(hào)文件規(guī)定的全省棚戶區(qū)改造稅收優(yōu)惠政策，影響了全省棚戶區(qū)改造稅收政策的統(tǒng)一執(zhí)行，造成了全省稅負(fù)不公，減少了地方財(cái)政收入。為此，對(duì)全省棚戶區(qū)改造稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行問(wèn)題，現(xiàn)重申，各市州、各部門不得以任何理由，擅自放寬吉棚改〔2005〕5號(hào)文件所規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)已自行放寬的稅收優(yōu)惠政策，要堅(jiān)決予以糾正。 

紅蕾財(cái)稅標(biāo)注：本頁(yè)所有文件是否執(zhí)行有待考證！