吉林省財(cái)政廳

關(guān)于做好個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)工作的通知

吉財(cái)會(huì)函[2020]906號(hào)   2020-6-4

各市(州)財(cái)政局、長白山管委會(huì)財(cái)政局，各縣(市)財(cái)政局：

為落實(shí)好省委、省政府的決策部署，實(shí)施企業(yè)培育行動(dòng)，按照《關(guān)于進(jìn)一步支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的若干政策措施的通知》(吉個(gè)轉(zhuǎn)企[2019]1號(hào))(以下簡稱《通知》)精神，指導(dǎo)支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)(以下簡稱“個(gè)轉(zhuǎn)企”)，現(xiàn)就相關(guān)會(huì)計(jì)服務(wù)工作通知如下。

一、各地要根據(jù)《通知》要求，對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行免費(fèi)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并指定專人負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。

二、按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》(中華人民共和國財(cái)政部令第98號(hào))要求，指導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)建立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或配置專職會(huì)計(jì)人員?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)如不具備建立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專職會(huì)計(jì)人員的，可引導(dǎo)采取代理記賬方式開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。按照《通知》要求，各地可視實(shí)際和財(cái)力狀況，通過委托第三方記賬專業(yè)機(jī)構(gòu)方式為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供1年以上代賬服務(wù)。

三、按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》規(guī)定，指導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法依規(guī)設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬和其他輔助性賬簿。按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

四、依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和國家有關(guān)稅收規(guī)定，督促“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繳納稅款。

五、依據(jù)相關(guān)法律規(guī)章，指導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控制度。

六、鼓勵(lì)各地在“個(gè)轉(zhuǎn)企”會(huì)計(jì)服務(wù)工作中，擴(kuò)展工作思路，創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，提升企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造力。

相關(guān)文件：

吉林省人民政府

關(guān)于支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的意見

各市(州)人民政府,長白山管委會(huì),長春新區(qū)管委會(huì),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展、成長壯大,推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)就支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)(以下簡稱“個(gè)轉(zhuǎn)企”)工作提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的部署要求,以激發(fā)市場活力和市場主體內(nèi)生動(dòng)力為著力點(diǎn),通過持續(xù)深化“放管服”改革、減稅降費(fèi)等支持措施,大力優(yōu)化營商環(huán)境、統(tǒng)籌推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”,力爭經(jīng)過3至5年的努力,使一大批具備條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)特別是公司制企業(yè),整體實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)數(shù)量增加、質(zhì)量提升、實(shí)力增強(qiáng)目標(biāo),促進(jìn)新時(shí)代吉林民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高層次、高水平發(fā)展。

二、基本原則

(一)政府引導(dǎo)、主體自愿。各級(jí)政府和有關(guān)部門要主動(dòng)破除條框束縛,優(yōu)化審批服務(wù),強(qiáng)化政策支撐,積極引導(dǎo)和扶持“個(gè)轉(zhuǎn)企”,努力做到讓轉(zhuǎn)型主體多受益、不給轉(zhuǎn)型主體添負(fù)擔(dān)。切實(shí)尊重主體意愿,注重激發(fā)個(gè)體工商戶內(nèi)在動(dòng)力,謹(jǐn)防機(jī)械操作、生硬轉(zhuǎn)型。

(二)分類指導(dǎo)、科學(xué)推進(jìn)?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”工作不搞一刀切。要遵循市場規(guī)律,充分考慮各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和主體實(shí)際情況,做到因類因需、科學(xué)施策,積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。對(duì)實(shí)力較強(qiáng)、條件較成熟的主體,促其加快轉(zhuǎn)型;對(duì)有一定實(shí)力但轉(zhuǎn)企有顧慮的主體,積極引導(dǎo)扶持;對(duì)規(guī)模較小但潛力較大、成長性好的主體,加強(qiáng)關(guān)注和培育。

(三)綜合施策、注重質(zhì)量。堅(jiān)持集群化、生態(tài)化、高端化發(fā)展方向,將“個(gè)轉(zhuǎn)企”與建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園、特色工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群等有機(jī)結(jié)合起來,與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等有機(jī)結(jié)合起來,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(四)公平公正、規(guī)范有序。堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范,綜合運(yùn)用行政、法律、市場等手段強(qiáng)化市場監(jiān)管、規(guī)范市場秩序,依法打擊違法違規(guī)行為,大力推動(dòng)依法依規(guī)經(jīng)營,為促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)營造健康有序的市場環(huán)境。

三、支持對(duì)象

(五)將符合小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)下限或已在稅務(wù)部門登記為一般納稅人等具備條件的個(gè)體工商戶列為重點(diǎn)支持對(duì)象,推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè);法律法規(guī)規(guī)定特定行業(yè)經(jīng)營應(yīng)具備企業(yè)組織形式但目前登記為個(gè)體工商戶的,應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)型;將達(dá)到或超過微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)上限50%、稅務(wù)部門核定為小規(guī)模納稅人的個(gè)體工商戶列為重點(diǎn)培育對(duì)象,引導(dǎo)其加快轉(zhuǎn)型;屬非重點(diǎn)對(duì)象個(gè)體工商戶但自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的,大力支持其轉(zhuǎn)型。

對(duì)上述情形涉及的小型企業(yè)、微型企業(yè),劃型標(biāo)準(zhǔn)以工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))為準(zhǔn)。

個(gè)體工商戶根據(jù)自身情況和意愿,可申請(qǐng)轉(zhuǎn)型為公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)。

各市(州)、縣(市、區(qū))政府應(yīng)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和發(fā)展定位,以縣(市、區(qū))為單位確定轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)行業(yè);參照上述情形并從域內(nèi)個(gè)體工商戶總量、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布等實(shí)際情況出發(fā),研究確定支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”的具體標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)對(duì)象和年度目標(biāo)任務(wù)。

四、稅費(fèi)優(yōu)惠

(六)對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后年應(yīng)納稅所得額低于100萬元(含100萬元)的小型微利企業(yè),其所得在2020年12月31日前減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

(七)對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后經(jīng)認(rèn)定屬國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用,在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)可按規(guī)定加計(jì)扣除。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

(八)對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元)的繳納義務(wù)人,免征教育費(fèi)附加、地方教育附加。對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后在職職工總數(shù)30人(含)以下的小微企業(yè),自工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免征殘疾人就業(yè)保障金。對(duì)會(huì)員不足25人的小微企業(yè)繳納的工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“先繳后返”(依法全額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)后全額返還至企業(yè)工會(huì)賬戶)。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局、省總工會(huì))

(九)對(duì)同一自然人與其設(shè)立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限責(zé)任公司之間劃轉(zhuǎn)土地、房屋權(quán)屬,免征契稅。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

(十)對(duì)符合減免稅條件且納稅確有困難的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè),報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可減免其房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

(十一)對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)取得的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,按照企業(yè)所得稅法相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予扣除。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

(十二)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的,繳納個(gè)人所得稅參照個(gè)體工商戶相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

五、財(cái)政支持

(十三)對(duì)符合相關(guān)條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè),省級(jí)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金給予支持。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳,各市〔州〕、縣〔市、區(qū)〕政府)

(十四)對(duì)新增的“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)業(yè)一般納稅人企業(yè),在現(xiàn)有省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予一次性資金補(bǔ)助。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局)

(十五)“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)業(yè)企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目,符合相關(guān)條件的,給予省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)

(十六)對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)從事生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)建設(shè)、“雙創(chuàng)”示范基地和“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)并符合相關(guān)條件的項(xiàng)目,給予省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金支持。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委)

(十七)商貿(mào)流通“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)可申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目,對(duì)符合相關(guān)條件的,給予資金支持。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省財(cái)政廳)

(十八)符合條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè),可申報(bào)吉林省科技小巨人企業(yè),被認(rèn)定后可申請(qǐng)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)貼、貸款貼息和上市融資獎(jiǎng)勵(lì)等政策支持。(責(zé)任單位:省科技廳)

(十九)市、縣級(jí)財(cái)政可視本地實(shí)際和財(cái)力狀況對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)及其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)給予財(cái)政資金支持。個(gè)體工商戶直接轉(zhuǎn)型為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的,各級(jí)財(cái)政視財(cái)力給予獎(jiǎng)補(bǔ);符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《吉林省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄(試行)》并取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證、主營業(yè)務(wù)收入在1000萬元以上的工業(yè)企業(yè),可申請(qǐng)技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)可按規(guī)定程序申請(qǐng)使用中小微企業(yè)服務(wù)券;獲得國家、省、市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)等單位人才培訓(xùn)、投融資、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、市場開拓等服務(wù)的,給予補(bǔ)助。(責(zé)任單位:各級(jí)財(cái)政部門)

(二十)各地視實(shí)際和財(cái)力狀況,通過委托第三方記賬專業(yè)機(jī)構(gòu)的方式為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供一定期限的代賬服務(wù),幫助其建立財(cái)務(wù)制度。(責(zé)任單位:各級(jí)財(cái)政部門)

六、金融支持

(二十一)鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下對(duì)持《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型證明》的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)積極給予貸款支持,并根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營需求、現(xiàn)金流等特點(diǎn)合理確定利率水平和貸款期限,合理確定抵押擔(dān)保物范圍,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和還款方式,進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)收費(fèi),加強(qiáng)綜合金融服務(wù)。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求、發(fā)展前景和信用較好但暫時(shí)有困難的小型微利企業(yè),合理進(jìn)行貸款定價(jià),貸款利率盡量少上浮。(責(zé)任單位:人民銀行長春中心支行、吉林銀監(jiān)局、省金融監(jiān)管局)

(二十二)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與政府出資的擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作,支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)融資需求。在小微企業(yè)名錄系統(tǒng)(吉林)開設(shè)小微企業(yè)金融服務(wù)項(xiàng)目,向“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供合作的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的小微企業(yè)金融信貸信息,并協(xié)助相關(guān)企業(yè)查找與其需求相匹配的信息,條件成熟的企業(yè)可直接進(jìn)入線上申貸系統(tǒng)提交貸款申請(qǐng)。(責(zé)任單位:人民銀行長春中心支行、吉林銀監(jiān)局、省市場監(jiān)管廳、省金融監(jiān)管局)

(二十三)符合中小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè),當(dāng)年新招用符合條件人員達(dá)到規(guī)定比例并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的,可按規(guī)定申請(qǐng)不超過400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供商標(biāo)貸、信用貸等融資服務(wù),支持其擴(kuò)大經(jīng)營。(責(zé)任單位:人民銀行長春中心支行、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳,各市〔州〕、縣〔市、區(qū)〕政府)

(二十四)商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)同時(shí)辦理賬戶撤銷、開立等多項(xiàng)業(yè)務(wù),各級(jí)人民銀行高效完成有關(guān)賬戶業(yè)務(wù)審核工作。(責(zé)任單位:人民銀行長春中心支行)

七、準(zhǔn)入便捷

(二十五)允許“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號(hào)和保留行業(yè)特點(diǎn)。不改變住所(經(jīng)營場所)的,無需提交企業(yè)住所(經(jīng)營場所)使用證明材料;轉(zhuǎn)型后企業(yè)入駐各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地改變住所(經(jīng)營場所)的,試行住所(經(jīng)營場所)報(bào)備制,免于提交場地使用證明?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”的個(gè)體工商戶注銷登記和企業(yè)設(shè)立登記通過工商登記全程電子化系統(tǒng)一并辦理,對(duì)其中材料齊全、符合法定形式的快速核準(zhǔn)登記;對(duì)原個(gè)體工商戶與其轉(zhuǎn)為企業(yè)后的登記檔案合并歸檔,保持主體檔案延續(xù)性。市場監(jiān)管部門在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時(shí)一并出具《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型證明》。(責(zé)任單位:各級(jí)市場監(jiān)管部門)

(二十六)相關(guān)部門依據(jù)《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型證明》等有關(guān)材料對(duì)審批“個(gè)轉(zhuǎn)企”相關(guān)事項(xiàng)提供便利?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”涉及的審批事項(xiàng)和過戶手續(xù),各部門采取變更程序辦理。(責(zé)任單位:中省直有關(guān)部門,各市〔州〕、縣〔市、區(qū)〕政府)

(二十七)各地行政審批中心要優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”行政審批服務(wù)措施,積極協(xié)調(diào)相關(guān)窗口開辟“綠色通道”,督促落實(shí)各類行政審批費(fèi)用減免措施,為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)。(責(zé)任單位:各市〔州〕、縣〔市、區(qū)〕政府)

八、不動(dòng)產(chǎn)登記、社保等支持

(二十八)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。對(duì)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的“個(gè)轉(zhuǎn)企”小微企業(yè),免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)(含第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書工本費(fèi))。“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)可依法申請(qǐng)變更登記或轉(zhuǎn)移登記,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)大力支持并提供高效登記服務(wù)。(責(zé)任單位:各級(jí)自然資源部門)

(二十九)由“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)提出申請(qǐng),自轉(zhuǎn)企當(dāng)年起設(shè)3年過渡期,過渡期內(nèi)比照個(gè)體工商戶政策繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),并以上年度本企業(yè)全部職工繳費(fèi)基數(shù)之和作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)基數(shù);職工比照個(gè)體工商戶雇工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),并可在當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的60%至300%之間自主選擇繳費(fèi)基數(shù)。(責(zé)任單位:各級(jí)人力資源社會(huì)保障〔社保〕部門)

(三十)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后原則上可保留轉(zhuǎn)企前獲得的各種榮譽(yù)稱號(hào),榮譽(yù)授予部門應(yīng)予認(rèn)可。加強(qiáng)對(duì)原個(gè)體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等的權(quán)益保護(hù),支持順利轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型企業(yè)名下;支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)就近申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè),為其所涉及的商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更、續(xù)展業(yè)務(wù)辦理提供便利。(責(zé)任單位:省市場監(jiān)管廳等有關(guān)部門,各市〔州〕、縣〔市、區(qū)〕政府)

(三十一)符合條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè),可申報(bào)每年度吉林省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目指南中的相關(guān)項(xiàng)目。(責(zé)任單位:省科技廳)

(三十二)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)可選擇加入“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合服務(wù)平臺(tái)”,為企業(yè)繳費(fèi)和拒絕違規(guī)收費(fèi)提供查詢依據(jù)。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳)

九、組織實(shí)施

(三十三)成立吉林省推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,

省市場監(jiān)管廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省司法廳、省金融管監(jiān)局、省科技廳、省稅務(wù)局、人民銀行長春中心支行、吉林銀監(jiān)局等部門為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省市場監(jiān)管廳。各市、縣級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的重大政治意義、經(jīng)濟(jì)意義、法治意義和社會(huì)意義,切實(shí)履行主體責(zé)任,建立政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。(責(zé)任單位:中省直有關(guān)部門,各市〔州〕、縣〔市、區(qū)〕政府)

(三十四)加強(qiáng)政策銜接、加強(qiáng)扶持服務(wù)、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,將“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作納入各級(jí)政府部門績效管理考評(píng)體系,大力抓好政策措施落實(shí)。未來5年內(nèi),原則上全省各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)于“個(gè)轉(zhuǎn)企”的政策支持只能加大不能減小、“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)的制度性成本較原個(gè)體工商戶只能降低不能增加。省領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位要遵照本意見精神,立足各自職能抓緊制定支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”配套措施及辦事指引,進(jìn)一步加大政策支持力度,搞好轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后保障服務(wù);加強(qiáng)對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”涉及的法律法規(guī)、經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn),增強(qiáng)其依法生產(chǎn)經(jīng)營管理的能力;采取多種形式廣泛宣傳,充分解讀政策,營造良好社會(huì)氛圍。各市(州)、縣(市、區(qū))要立足實(shí)際制定工作方案,抓緊研究明確“個(gè)轉(zhuǎn)企”目標(biāo)任務(wù)和措施,加強(qiáng)工作考核,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作調(diào)度和專項(xiàng)督查,對(duì)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào),相關(guān)情況及時(shí)報(bào)告省領(lǐng)導(dǎo)小組和省委、省政府。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳等中省直有關(guān)部門,各市〔州〕、縣〔市、區(qū)〕政府)

(三十五)除國家限制行業(yè)外,個(gè)體工商戶成立1年及以上并轉(zhuǎn)型為企業(yè)的,可享受本意見支持政策。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)型為公司制企業(yè)的,參照本意見執(zhí)行。

(三十六)因機(jī)構(gòu)改革政府相關(guān)部門發(fā)生職能調(diào)整的,由承接其職能的部門、單位承擔(dān)相關(guān)工作,繼續(xù)抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企”相關(guān)任務(wù)落實(shí)。

(三十七)本意見由省推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)解釋。相關(guān)政策措施與此前政策措施不一致的,依從新從高原則掌握;如上級(jí)相關(guān)政策措施調(diào)整,依調(diào)整后的最新政策措施執(zhí)行。

吉林省人民政府

2018年10月29日

長春市人民政府辦公廳

關(guān)于支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的實(shí)施意見

各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

為支持我市個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)，優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的意見》（吉政發(fā)〔2018〕22號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，通過“放管服”改革、減稅降費(fèi)等政策，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)持以“政府引導(dǎo)、政策支持、主體自愿”為原則，統(tǒng)籌推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)（以下簡稱“個(gè)轉(zhuǎn)企”）工作，力爭利用3到5年時(shí)間推動(dòng)一大批具備條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，實(shí)現(xiàn)市場主體個(gè)企比例結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，整體上小微企業(yè)數(shù)量增加、質(zhì)量提升、實(shí)力增強(qiáng)的目標(biāo)。

以縣（市）區(qū)（含各開發(fā)區(qū)，下同）為單位，每年度根據(jù)重點(diǎn)支持對(duì)象數(shù)量，確定“個(gè)轉(zhuǎn)企”年度目標(biāo)任務(wù)。

未來5年內(nèi)，原則上市政府有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府出臺(tái)的對(duì)于“個(gè)轉(zhuǎn)企”的政策支持只能加大不能減小、“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)的制度性成本較原個(gè)體工商戶只能降低不能增加。

二、支持標(biāo)準(zhǔn)

個(gè)體工商戶根據(jù)自身情況和意愿，可申請(qǐng)轉(zhuǎn)型為公司制企業(yè)（含通過并購方式設(shè)立的分公司）、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)。

（一）對(duì)符合小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)下限的個(gè)體工商戶列為重點(diǎn)支持對(duì)象，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)；

（二）對(duì)稅務(wù)部門登記為一般納稅人的個(gè)體工商戶列為重點(diǎn)支持對(duì)象，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)；

（三）法律法規(guī)規(guī)定特定行業(yè)經(jīng)營應(yīng)具備企業(yè)組織形式但目前登記為個(gè)體工商戶的，支持依法轉(zhuǎn)型；

（四）將達(dá)到或超過微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)上限50%、稅務(wù)部門核定為小規(guī)模納稅人的個(gè)體工商戶列為重點(diǎn)培育對(duì)象，引導(dǎo)其加快轉(zhuǎn)型；

（五）屬非重點(diǎn)對(duì)象個(gè)體工商戶但自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，大力支持其轉(zhuǎn)型；

（六）結(jié)合長春市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和發(fā)展定位，以“三大傳統(tǒng)”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和“六大”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的配套行業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)、大型批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)等為重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)型對(duì)象。

對(duì)上述情形涉及的小型企業(yè)、微型企業(yè)，劃型標(biāo)準(zhǔn)以工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）為準(zhǔn)。

各縣（市）區(qū)政府應(yīng)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和發(fā)展定位，以縣（市）區(qū)為單位確定轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)行業(yè)；參照上述情形并從域內(nèi)個(gè)體工商戶總量、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布等實(shí)際情況出發(fā)，研究確定支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”的具體標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)對(duì)象和年度目標(biāo)任務(wù)。

從事國家非限制行業(yè)，成立1年及以上的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，方可享受本實(shí)施意見的支持政策。

三、支持政策

（一）稅費(fèi)優(yōu)惠

1．對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人優(yōu)惠。對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后的增值稅小規(guī)模納稅人按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

2．增值稅優(yōu)惠。對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后的小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計(jì)月銷售額未超過10萬元（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷售額未超過30萬元）的，免征增值稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

3．所得稅優(yōu)惠?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”后的小型微利企業(yè)，自2019年1月1日至2021年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后經(jīng)認(rèn)定屬國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅：企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)可按規(guī)定加計(jì)扣除：對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)取得的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，按照企業(yè)所得稅法相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予扣除：個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，繳納個(gè)人所得稅參照個(gè)體工商戶相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

4．契稅優(yōu)惠。同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，包括母公司與其全資子公司之間，同一公司所屬全資子公司之間，同一自然人與其設(shè)立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限責(zé)任公司之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，免征契稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

5．房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。對(duì)符合減免稅條件且納稅確有困難的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府或者稅務(wù)機(jī)關(guān)確定后，可減免其房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

6．教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金優(yōu)惠。將免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金的范圍，由現(xiàn)行按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元）的繳納義務(wù)人，擴(kuò)大到按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元）的繳納義務(wù)人。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

7．公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資科技型企業(yè)享受優(yōu)惠。公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式直接投資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)滿2年（24個(gè)月）的，可按投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

8．殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)惠。對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)在職職工總數(shù)30人（含）以下的小微企業(yè)，自市場主體注冊(cè)登記之日起3整年內(nèi)，免征殘疾人就業(yè)保障金。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

9．工會(huì)經(jīng)費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，依法建立工會(huì)組織后會(huì)員不足25人的小微企業(yè)繳納的工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“先繳后返”（依法全額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)后全額返還至企業(yè)工會(huì)賬戶）。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市總工會(huì)）

10．不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的“個(gè)轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)，免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)（含第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書工本費(fèi)）。“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)可依法申請(qǐng)變更登記或轉(zhuǎn)移登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)大力支持并提供高效登記服務(wù)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局）

11．養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)優(yōu)惠。由“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)提出申請(qǐng)，自轉(zhuǎn)企當(dāng)年起設(shè)3年過渡期，過渡期內(nèi)比照個(gè)體工商戶政策繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并以上年度本企業(yè)全部職工繳費(fèi)基數(shù)之和作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)基數(shù)；職工比照個(gè)體工商戶雇工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并可在當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的60%至300%之間自主選擇繳費(fèi)基數(shù)。（責(zé)任單位：市人社局、市社保局）

（二）財(cái)政支持

12．各級(jí)財(cái)政可視本地實(shí)際和財(cái)力狀況，對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)及其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予財(cái)政資金支持。個(gè)體工商戶直接轉(zhuǎn)型為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，各級(jí)財(cái)政視財(cái)力給予獎(jiǎng)補(bǔ)；符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《吉林省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄（試行）》并取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證、主營業(yè)務(wù)收入在1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)，可申請(qǐng)技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)可按規(guī)定程序申請(qǐng)使用中小微企業(yè)服務(wù)券；獲得國家、省、市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)等單位人才培訓(xùn)、投融資、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、市場開拓等服務(wù)的，給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：各級(jí)財(cái)政部門）

13．各縣（市）區(qū)財(cái)政可視實(shí)際和財(cái)力狀況，通過委托第三方記賬專業(yè)機(jī)構(gòu)的方式為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供一定期限的代賬服務(wù)，幫助其建立財(cái)務(wù)制度。（責(zé)任單位：各級(jí)財(cái)政部門）

14．對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)三年內(nèi)開展商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的貸款人，由市政府給予一定額度的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)際收取商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款利息的10%，補(bǔ)償總額按貸款人實(shí)際發(fā)放貸款給借款人的戶數(shù)計(jì)算，每戶每年不超過30萬元；如貸款人和借款人之間商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)由第三方擔(dān)保，則上述風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償給予擔(dān)保方。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融辦、市市場監(jiān)管局〔市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〕、各縣〔市〕區(qū)政府）

15．各縣（市）區(qū)政府可視實(shí)際和財(cái)力狀況，對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)、印章刻制等給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府）

16．對(duì)市域內(nèi)申請(qǐng)專利的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)給予資助：獲得國內(nèi)授權(quán)的發(fā)明專利，每件資助3500元，申請(qǐng)國外專利的企業(yè)或國外專利授權(quán)后，每件專利資助1.5萬元。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局〔市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〕）

17．對(duì)符合相關(guān)條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，組織申報(bào)省級(jí)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金支持。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、各縣〔市〕區(qū)政府）

18．對(duì)新增的“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)業(yè)一般納稅人企業(yè)，支持申請(qǐng)省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展一次性資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

19．對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)業(yè)企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，符合相關(guān)條件的，可給予市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）

20．對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)從事生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、“雙創(chuàng)”領(lǐng)域建設(shè)并符合相關(guān)條件的項(xiàng)目，支持申請(qǐng)省級(jí)雙創(chuàng)平臺(tái)及示范基地，支持申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

21．商貿(mào)流通“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)可申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目，對(duì)符合相關(guān)條件的給予資金支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

22．支持符合條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)、吉林省科技小巨人企業(yè)、長春市科技型“小巨人”企業(yè)，認(rèn)定后將按照相關(guān)規(guī)定享受政策支持。（責(zé)任單位：市科技局）

23．支持符合條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)申報(bào)吉林省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目、長春市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)通過評(píng)審的，將列入科技發(fā)展計(jì)劃給予支持。（責(zé)任單位：市科技局）

（三）金融支持

24．鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)積極給予貸款支持，并根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營需求、現(xiàn)金流等特點(diǎn)合理確定利率水平和貸款期限，合理確定抵押擔(dān)保物范圍，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和還款方式，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，加強(qiáng)綜合金融服務(wù)。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求、發(fā)展前景和信用較好但暫時(shí)有困難的小型微利企業(yè)，合理進(jìn)行貸款定價(jià)，貸款利率盡量少上浮。（責(zé)任單位：人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、市金融辦）

25．鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與政府出資的擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)融資需求。在小微企業(yè)名錄系統(tǒng)（吉林）開設(shè)的小微企業(yè)金融服務(wù)項(xiàng)目中，向“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供合作的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的小微企業(yè)金融信貸信息，并協(xié)助相關(guān)企業(yè)查找與其需求相匹配的信息，條件成熟的企業(yè)可直接進(jìn)入線上申貸系統(tǒng)提交貸款申請(qǐng)。（責(zé)任單位：吉林銀保監(jiān)局、市金融辦、市市場監(jiān)管局）

26．符合中小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，當(dāng)年新招用符合條件人員達(dá)到規(guī)定比例并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，可按規(guī)定申請(qǐng)不超過500萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供商標(biāo)貸、信用貸等融資服務(wù)，支持其擴(kuò)大經(jīng)營。（責(zé)任單位：市人社局、市社保局、市財(cái)政局、市金融辦、各縣〔市〕區(qū)政府）

27．商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)同時(shí)辦理賬戶撤銷、開立等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，各級(jí)銀行要高效完成有關(guān)賬戶業(yè)務(wù)審核工作。（責(zé)任單位：人民銀行長春中心支行、市金融辦）

（四）準(zhǔn)入支持

28．“個(gè)轉(zhuǎn)企”的個(gè)體工商戶注銷登記和企業(yè)設(shè)立登記通過市場主體登記全程電子化系統(tǒng)一并辦理，材料齊全、符合法定形式的即來即辦?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，名稱符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，允許繼續(xù)使用原字號(hào)和保留行業(yè)特點(diǎn)；進(jìn)一步簡化住所登記手續(xù)，實(shí)行住所申報(bào)承諾制度。（責(zé)任單位：各級(jí)市場監(jiān)管部門）

29．各有關(guān)部門要對(duì)審批“個(gè)轉(zhuǎn)企”的相關(guān)事項(xiàng)提供便利，研究制定具體政策措施，依法簡化審批手續(xù)，并在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法加強(qiáng)監(jiān)督管理?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”涉及的審批事項(xiàng)和過戶手續(xù)，各部門采取變更程序辦理。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、各縣〔市〕區(qū)政府）

30．各級(jí)行政審批中心要優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”行政審批服務(wù)措施，督促落實(shí)各類行政審批費(fèi)用減免措施，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)。（責(zé)任單位：各級(jí)行政審批中心）

（五）其他支持

31．“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)原則上可保留轉(zhuǎn)企前獲得的各種榮譽(yù)稱號(hào)，榮譽(yù)授予部門應(yīng)予以認(rèn)可。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、各縣〔市〕區(qū)政府）

32．充分發(fā)揮商標(biāo)注冊(cè)窗口和質(zhì)押窗口優(yōu)勢(shì)，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，為其辦理商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更、質(zhì)押、續(xù)展以及馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)提供便利。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局〔市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〕）

33．“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)可選擇加入“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合服務(wù)平臺(tái)”，為企業(yè)繳費(fèi)和拒絕違規(guī)收費(fèi)提供查詢依據(jù)。（責(zé)任單位：市工信局）

34．“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)申報(bào)招投標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)營期限資格，可與轉(zhuǎn)企前的個(gè)體工商戶經(jīng)營期限合并計(jì)算。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、各縣〔市〕區(qū)政府）

四、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立長春市推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府分管副秘書長擔(dān)任，市市場監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、市工信局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市總工會(huì)、市人社局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市司法局、市科技局、市稅務(wù)局、市金融辦、市社保局、市政數(shù)局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局等為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局。各縣（市）區(qū)政府要充分認(rèn)識(shí)到“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的重要性，制定實(shí)施方案，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣〔市〕區(qū)政府）

（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督

市政府將“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作納入對(duì)縣（市）區(qū)政府年度績效考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作目標(biāo)對(duì)各縣（市）區(qū)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作進(jìn)行考核，并加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”工作推進(jìn)實(shí)行縣（市）區(qū)政府月報(bào)告制度和市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室月通報(bào)制度，確保相關(guān)扶持政策執(zhí)行到位、計(jì)劃目標(biāo)落實(shí)到位。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作調(diào)度和專項(xiàng)督查，相關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市領(lǐng)導(dǎo)小組和市委、市政府。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人社局）

（三）強(qiáng)化部門協(xié)作

市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣（市）區(qū)政府要充分發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，精準(zhǔn)定位轉(zhuǎn)企對(duì)象。立足各自職能抓緊制定支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”的配套措施及辦事指引，進(jìn)一步加大政策支持力度，搞好轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后的保障服務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極協(xié)助各縣（市）區(qū)完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（四）建立培育庫

對(duì)照具體轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)，以市場監(jiān)管部門登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶，稅務(wù)部門已登記為一般納稅人、小規(guī)模納稅人的個(gè)體工商戶及市政府有關(guān)部門根據(jù)各自管理行業(yè)提供的符合標(biāo)準(zhǔn)或具有較好成長性的個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)為基數(shù)，建立長春市“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各相關(guān)部門要大力支持培育庫建設(shè)，提供相關(guān)數(shù)據(jù)支持，共享培育庫數(shù)據(jù)。對(duì)規(guī)模較大、效益較好、發(fā)展空間較大，有升級(jí)需求且達(dá)到小型或微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，要按照“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”的要求納入“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

各縣（市）區(qū)結(jié)合年度“個(gè)轉(zhuǎn)企”目標(biāo)任務(wù)建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫，確定本年度實(shí)施轉(zhuǎn)企對(duì)象和引導(dǎo)轉(zhuǎn)企重點(diǎn)培育對(duì)象?？h（市）區(qū)培育庫信息定期與市“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫信息數(shù)據(jù)交換。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各縣〔市〕區(qū)政府）

（五）加大政策宣傳

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣（市）區(qū)政府要通過多種方式，利用新聞媒體，廣泛宣傳、解讀相關(guān)政策，擴(kuò)大政策知曉度，增強(qiáng)符合條件的個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)的意愿和主動(dòng)性。要充分發(fā)掘和選樹成功轉(zhuǎn)型的企業(yè)，及時(shí)總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)我市的“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣〔市〕區(qū)政府） 

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)型為公司制企業(yè)的，參照本實(shí)施意見執(zhí)行。

本實(shí)施意見由市推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

長春市人民政府辦公廳

2019年6月5日